{"id":855,"date":"2004-10-24T17:51:29","date_gmt":"2004-10-24T17:51:29","guid":{"rendered":"http:\/\/couleurs-creatives.fr.bofl1482.odns.fr\/2004\/10\/24\/lempowerment-des-territoires\/"},"modified":"2020-12-07T15:38:08","modified_gmt":"2020-12-07T14:38:08","slug":"lempowerment-des-territoires","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nouvelles.coherences.com\/BLOG-HM\/2004\/10\/24\/lempowerment-des-territoires\/","title":{"rendered":"L'\u00a0\u00bbempowerment\u00a0\u00bb des territoires"},"content":{"rendered":"<p class=\"post_excerpt\">Comment diriger une communaut\u00e9 de membres autonomes? Comment gouverner un pays dont les communaut\u00e9s territoriales sont majeures? Comment accompagner le d\u00e9veloppement d&rsquo;une capacit\u00e9 collective de ma\u00eetrise de son destin? Comment aider ceux qui ne sont pas encore en capacit\u00e9 d&rsquo;assumer leur devenir \u00e0 y arriver?<\/p>\n<p>Tel est le probl\u00e8me qui se pose \u00e0 un pays, \u00e0 un Etat qui a construit ses r\u00e9f\u00e9rents intellectuels et moraux sur la n\u00e9gation de cette perspective? Comment inventer la d\u00e9mocratie au pays du jacobinisme sans tomber dans l&rsquo;infantilisme alternatif?<\/p>\n<p>Telle est la situation qui s&rsquo;impose \u00e0 notre pays gr\u00e2ce au mouvement du monde et de l&rsquo;Europe, largement investis de tous les fant\u00f4mes de notre immaturit\u00e9.<\/p>\n<p>Le terme d&#8217;empowerment est \u00e0 l&rsquo;\u00e9vidence d&rsquo;origine anglo-saxonne. Une fois n&rsquo;est pas coutume, il r\u00e9siste \u00e0 toute traduction dans un seul terme en fran\u00e7ais. C&rsquo;est dire qu&rsquo;il y a une difficult\u00e9 culturelle suffisante pour se d\u00e9tourner de ce qui est en question.<\/p>\n<p>Ce qui est en question c&rsquo;est la capacit\u00e9 pour un territoire d&rsquo;assumer son destin, c&rsquo;est-\u00e0-dire de sortir d&rsquo;un \u00e9tat de minorit\u00e9 que des si\u00e8cles, de tutelle jacobine notamment, ont \u00e9tabli.<\/p>\n<p>Alors que c&rsquo;est l\u00e0 un \u201cmouvement du monde\u201d des plus prometteurs de la mutation toute une technocratie se trouve prise en d\u00e9faut. C&rsquo;est tout le contraire, comme son nom l&rsquo;indique, qui a fait son succ\u00e8s, ce qui supposait par ailleurs d&rsquo;avoir des \u201cpolitiques\u201d sous tutelle et donc mineurs ainsi que les citoyens qu&rsquo;ils repr\u00e9sentaient.<\/p>\n<p>L&rsquo;Etat est en crise profonde. Les v\u00e9h\u00e9mences corporatistes ne sont que le sympt\u00f4me visible d&rsquo;une \u201cfin de r\u00e8gne\u201d beaucoup plus profonde, moralement et intellectuellement.<\/p>\n<p>La disparition d\u0091un certain \u201ccynisme\u201d assorti d&rsquo;un \u201cappauvrissement humain\u201d, tel que le stigmatisait \u00e0 propos de la formation qui lui avait \u00e9t\u00e9 dispens\u00e9e une r\u00e9cente promotion de l&rsquo;ENA, ne nous fera gu\u00e8re de peine et la capacit\u00e9 de reconversion de cette expertise dans diff\u00e9rentes affaires ne fait aucun doute.<\/p>\n<p>Cependant s&rsquo;ouvre aussi une \u00e8re nouvelle o\u00f9 l&rsquo;Etat aurait \u00e0 jouer \u00e0 nouveau un r\u00f4le \u00e9minent, celui de favoriser l&#8217;empowerment des territoires.<\/p>\n<p><strong>Qu&rsquo;est ce que l&#8217;empowerment des territoires ?<\/strong><\/p>\n<p>Le terme s&rsquo;applique \u00e0 l&rsquo;origine aussi bien aux territoires qu&rsquo;aux personnes en difficult\u00e9s ou \u00e0 des populations d\u00e9favoris\u00e9es.<\/p>\n<p>La premi\u00e8re traduction en serait <strong>le d\u00e9veloppement d&rsquo;une plus grande capacit\u00e9 de ma\u00eetriser son existence<\/strong>. Le terme de \u201ccapacit\u00e9\u201d est d&rsquo;ailleurs associ\u00e9 en droit au passage \u00e0 la majorit\u00e9. L&rsquo;enfant mineur est juridiquement \u201cincapable\u201d. De l\u00e0 \u00e0 consid\u00e9rer que les collectivit\u00e9s sous tutelle (avant la d\u00e9centralisation) \u00e9taient \u201cincapables\u201d, il y a peu, tellement peu que de fait aujourd&rsquo;hui la capacit\u00e9 de ma\u00eetriser son destin y est extr\u00eamement faible.<\/p>\n<p>Un autre terme qui pourrait convenir est celui d&rsquo;<strong>autonomisation<\/strong>. Dans la R\u00e9publique jacobine cela frise la provocation et l&rsquo;impensable. Malheureusement, humainement parlant, l&rsquo;autonomie est la capacit\u00e9 (toujours relative) de ma\u00eetriser son destin et d&rsquo;\u00e9tablir des relations majeures (de partenariat). Le simulacre des contrats de plan Etat R\u00e9gions et du partenariat avec les collectivit\u00e9s, notamment intercommunales, r\u00e9v\u00e8le l&rsquo;incapacit\u00e9 des parties prenantes sinon la duplicit\u00e9 des uns et des autres, seule \u201chabilet\u00e9\u201d \u00e9galement r\u00e9partie. La s\u00e9v\u00e9rit\u00e9 du jugement, \u00e9tabli sur une exp\u00e9rience tr\u00e8s vari\u00e9e, n&rsquo;a de violence qu&rsquo;en regard de celle de la langue de bois mystificatrice sur laquelle s&rsquo;accordent les acteurs de cette sc\u00e8ne.<\/p>\n<p>La Datar, grande organisatrice de certains sc\u00e8narios y fait quelque fois allusion du bout des l\u00e8vres, en langue de bois dur plus que de bois vert.<\/p>\n<p><strong>L&rsquo;autonomisation des territoires, c&rsquo;est la capacit\u00e9 des communaut\u00e9s territoriales de se reconna\u00eetre une identit\u00e9, une culture, des valeurs, une vocation, une ambition, un projet, un r\u00f4le, une intelligence collective qui permette non seulement un d\u00e9veloppement humain singulier mais aussi d&rsquo;\u00e9tablir des relations majeures avec d&rsquo;autres communaut\u00e9s, en tant que pairs; du voisinage, au pays en passant par les d\u00e9partements, r\u00e9gions, tant sur le plan national, europ\u00e9en que mondial pour celles qui en ont la vocation.<\/strong><\/p>\n<p>L&rsquo;autonomisation n&rsquo;est pas l&rsquo;ind\u00e9pendance comme les cultures adolescentes le consid\u00e8rent. Au contraire, \u00e0 un stade de maturit\u00e9 plus avanc\u00e9 la reconnaissance des inter d\u00e9pendances va de pair avec celle de la responsabilit\u00e9 y compris pour une communaut\u00e9 territoriale.<\/p>\n<p>L&#8217;empowerment suppose ainsi la reconnaissance d&rsquo;une \u201ccommunaut\u00e9 de devenir\u201d, d&rsquo;un \u201cprojet communautaire\u201d si syst\u00e9matiquement ni\u00e9, \u00e9reint\u00e9, depuis la victoire jacobine, meurtri\u00e8re volontairement des identit\u00e9s locales.<\/p>\n<p>De ce fait les visions \u201ccartographiques\u201d, syst\u00e9miques ou fonctionnalistes qui dominent l&rsquo;am\u00e9nagement du territoire sont \u201chors sujet\u201d ne sachant traiter que de la gestion des choses et confondre projets avec dossiers.<\/p>\n<p>La dictature de la raison administrative et technique a conduit \u00e0 une \u201cincapacit\u00e9\u201d des communaut\u00e9s territoriales, \u00e0 des degr\u00e9s divers il est vrai.<\/p>\n<p>L&#8217;empowerment c&rsquo;est aussi <strong>le processus de maturation, de progression vers un niveau de ma\u00eetrise plus avanc\u00e9<\/strong>.<\/p>\n<p>Il est donc permanent, se pose pour des communaut\u00e9s en difficult\u00e9s ou peu en ma\u00eetrise qu&rsquo;il faudra aider jusqu&rsquo;\u00e0 celles qu&rsquo;il faudra simplement accompagner.<\/p>\n<p>Cette trajectoire de progression est celle du Sens du bien commun. C&rsquo;est l\u00e0 une caract\u00e9ristique que l&rsquo;Humanisme M\u00e9thodologique va souligner.<\/p>\n<p>Il ne s&rsquo;agit pas de d\u00e9velopper un empowerment qui ne servirait qu&rsquo;une volont\u00e9 de puissance. Le Sens du bien commun et la maturation ne s&rsquo;y retrouveraient pas.<\/p>\n<p>Il ne s&rsquo;agit pas d&rsquo;un n\u00e9o-lib\u00e9ralisme comme le comprendront fatalement des jacobins d\u00e9pit\u00e9s. Un lib\u00e9ralisme sans r\u00e9f\u00e9rence au Sens du bien commun est soit une ali\u00e9nation \u00e0 des croyances opportunistes du type lois \u00e9conomiques, lois des march\u00e9s, soit une imposture qui \u00e9rige l&rsquo;int\u00e9r\u00eat particulier en int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral.<\/p>\n<p>L&#8217;empowerment est cependant, avec le d\u00e9veloppement de l&rsquo;autonomie, celui d&rsquo;une libert\u00e9 responsable et, en particulier, d&rsquo;entreprendre son destin.<\/p>\n<p>Ces diff\u00e9rentes approches de l&#8217;empowerment territorial r\u00e9clament comme au niveau des personnes une sorte de p\u00e9dagogie du type ma\u00efeutique.<\/p>\n<p>Des processus d&rsquo;identification, d\u0091appropriation des politiques publiques et des projets territoriaux sont n\u00e9cessaires avec l&rsquo;apprentissage d&rsquo;une \u201cconcertation d\u00e9mocratique\u201d. Elle est tr\u00e8s \u00e9loign\u00e9e de l&rsquo;exp\u00e9rience habituelle tant de celle, technocratique, qui n&rsquo;y voit que perte de temps ou m\u00eame menace que de celle, id\u00e9ologique, de d\u00e9mocratie participative qui n&rsquo;a pas le temps de s&rsquo;int\u00e9resser aux hommes et aux ph\u00e9nom\u00e8nes humains toutes affair\u00e9e \u00e0 parler au nom des autres sans en avoir \u00e9t\u00e9 \u00e9lus.<\/p>\n<p>Ainsi l&#8217;empowerment des territoires ce n&rsquo;est ni le d\u00e9sordre, ni la loi du plus fort, ni la justification d&rsquo;int\u00e9r\u00eats particuliers mais pas non plus la dictature technico-administrative ou la gestion anti-humaniste des affaires communes au nom d&rsquo;un int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral de plus.<\/p>\n<p>Cela dit il faut ainsi souligner que l&rsquo;on peut parler d&#8217;empowerment de fa\u00e7on immature et l&rsquo;on voit des approches du d\u00e9veloppement local qui ignorent le sujet communautaire et donc les r\u00f4les qui le structurent pour laisser entendre que l&rsquo;initiative de quelques citoyens \u00e9pris d&rsquo;int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral ferait l&rsquo;affaire.<\/p>\n<p>Il ne faut pas non plus d\u00e9cider que les communaut\u00e9s devront dor\u00e9navant se tenir \u00e0 un \u00e2ge de maturit\u00e9 tel qu&rsquo;il leur serait interdit de parcourir les chemins d&#8217;empowerment notamment lorsqu&rsquo;ils doivent passer par les capacit\u00e9s \u00e9l\u00e9mentaires de subsistance et de s\u00e9curit\u00e9 dont les communaut\u00e9s en difficult\u00e9s sont aujourd&rsquo;hui d\u00e9poss\u00e9d\u00e9es.<\/p>\n<p>Il y a ainsi toute une science et une pratique de l&#8217;empowerment territorial qui est \u00e0 d\u00e9velopper. C&rsquo;est le Sens des propositions de l&rsquo;Humanisme M\u00e9thodologique, et sans doute l&rsquo;intention de quelques uns ici ou l\u00e0. Cependant rare est dans ce cas \u201cla prise de mesure\u201d des ph\u00e9nom\u00e8nes en jeu et de l&rsquo;\u00e9tat de la situation.<\/p>\n<p><strong>Les obstacles actuels \u00e0 l&#8217;empowerment<\/strong><\/p>\n<p>Nous allons, en les examinant, pr\u00e9senter aussi les potentiels \u00e0 r\u00e9v\u00e9ler et d\u00e9velopper.<\/p>\n<p><strong>Les \u00e9lus<\/strong><\/p>\n<p>Deux types sont diff\u00e9renci\u00e9s par Claude Rochet (\u00ab\u00a0Gouverner par le bien commun\u00a0\u00bb \u00e9ditions F.X. de Guibert) ceux qui ont une conception machiav\u00e9lienne de leur r\u00f4le (les habiles) et ceux qui sont anim\u00e9s par le Sens du bien commun.<\/p>\n<p>Les premiers se trouvent fort bien dans la situation o\u00f9 ils ont leurs habitudes. Nous pensons \u00e0 tels cas o\u00f9 le fait que la communaut\u00e9 territoriale se dote d&rsquo;un projet v\u00e9ritable, appropri\u00e9 par le territoire et ses repr\u00e9sentants \u00e9lus, ne leur convient pas. Ils vivent cela comme une perte de ma\u00eetrise personnelle et font ce qu&rsquo;ils peuvent pour saboter le processus d&#8217;empowerment.<\/p>\n<p>La majorit\u00e9 des \u00e9lus est anim\u00e9e par le Sens du bien commun mais la plupart n&rsquo;ont ni le discernement, ni l&rsquo;exp\u00e9rience leur permettant de d\u00e9passer l&rsquo;intuition, hormis par une attitude constructive de bonne volont\u00e9.<\/p>\n<p>Cependant la mise en place de processus d&#8217;empowerment autour de projets de territoires ou de politiques publiques a montr\u00e9 que des \u00e9volutions profondes et rapides \u00e9taient possibles.<\/p>\n<p>Cet \u00e9norme potentiel reste en friche \u00e0 cause d&rsquo;un environnement hostile et, encore une fois, des si\u00e8cles de tradition inverse.<\/p>\n<p><strong>Les \u201ctechniciens\u201d<\/strong><\/p>\n<p>On appellera ainsi comme ils s&rsquo;appellent en g\u00e9n\u00e9ral aussi bien les responsables des services des collectivit\u00e9s territoriales que leurs conseillers ext\u00e9rieurs avec lesquels ils ont l&rsquo;habitude de traiter les affaires locales.<\/p>\n<p>Ce sont les b\u00e9n\u00e9ficiaires de l&rsquo;\u00e8re technocratique, un pouvoir sans responsabilit\u00e9 avec des \u00e9lus sous tutelle. Il suffisait de s&rsquo;accorder avec les \u201ctechniciens\u201d de l&rsquo;Etat ou des collectivit\u00e9s territoriales plus grandes (d\u00e9partement, r\u00e9gion) pour r\u00e9gner dans leur domaine.<\/p>\n<p>Nous trouvons l\u00e0 le plus grand obstacle \u00e0 l&#8217;empowerment. Il est culturel. m\u00e9connaissance des ph\u00e9nom\u00e8nes humains li\u00e9s \u00e0 l&#8217;empowerment, (fumeux estiment-ils) r\u00e9ductionnisme des approches, conformisme des habitudes, absence totale d&rsquo;\u00e9valuation.<\/p>\n<p>Nous trouvons l\u00e0 les obstacles les plus grands avec les actions de sabotage passif ou actif de toute tentative d&#8217;empowerment. Citons-en les proc\u00e9d\u00e9s courants:<\/p>\n<p>&#8211; L&rsquo;argument d&rsquo;urgence qui emp\u00eache les processus de maturation collective indispensables de se d\u00e9velopper. C&rsquo;est le plus fr\u00e9quent assorti \u00e9videment d&rsquo;une menace financi\u00e8re \u00e0 la cl\u00e9.<\/p>\n<p>&#8211; L&rsquo;argument de la loi qui imposerait objectifs, proc\u00e9dures et fa\u00e7ons de faire. Il est soutenu par l&rsquo;existence, bien souvent, de \u201cguides techniques\u201d qui normalisent la pens\u00e9e et interdisent justement l&rsquo;approfondissement des probl\u00e9matiques communautaires ainsi que les processus de maturation progressive. Toute originalit\u00e9, toute cr\u00e9ativit\u00e9 et toute autonomie en est bannie sans compter les biais qui en rendent discutables mais indiscut\u00e9s les pr\u00e9suppos\u00e9s.<\/p>\n<p>&#8211; La suspicion ou le travestissement de toute concertation. Consid\u00e9r\u00e9e comme compromission par les uns, perte de pouvoir par les autres, exercice d&rsquo;incomp\u00e9tences encore, la concertation est ignor\u00e9e ou sabot\u00e9e. Les processus d\u00e9licats de son \u00e9mergence et l&rsquo;apprentissage de la saisie collective des probl\u00e8mes communautaires sont vite parasit\u00e9s par des injonctions technocratiques ou manipul\u00e9s par des proc\u00e9dures. Elles ne laissent aucune marge au cheminement et \u00e0 l&rsquo;apprentissage de l&#8217;empowerment, con\u00e7ues de toute fa\u00e7on comme la satisfaction des injonctions pr\u00e9tenduement r\u00e8glementaires.<\/p>\n<p>&#8211; La manipulation des processus de d\u00e9cision:<\/p>\n<p>&#8211; constituer des commissions pl\u00e9thoriques o\u00f9 il est impossible d&rsquo;approfondir quoi que ce soit,<\/p>\n<p>&#8211; organiser des ordres du jour eux aussi pl\u00e9thoriques sur des dizaines d&rsquo;objets techniques ne laissant aucune place \u00e0 la r\u00e9flexion politique et strat\u00e9gique.<\/p>\n<p>&#8211; la r\u00e9daction opportuniste des ordres du jour et des dossiers permettant de gommer, oublier ou disqualifier ce qui \u00e9merge de la volont\u00e9 collective.<\/p>\n<p>&#8211; La manipulation des \u00e9lus. Jouer les uns contre les autres est le BA BA. Les mettre en situation impossible avec des plannings surcharg\u00e9s. Rendre compte de fa\u00e7on opportune de ce qui se passerait ailleurs (dans leurs r\u00e9seaux alli\u00e9s). Ces manipulations s&rsquo;accompagnent souvent d&rsquo;un grand m\u00e9pris pour les \u00e9lus se justifiant de quelques d\u00e9faillances notoires ou d&rsquo;une suspicion entretenue (\u00ab\u00a0ils ne pensent qu&rsquo;\u00e0 leur r\u00e9\u00e9lection\u00a0\u00bb est l&rsquo;argument le plus fr\u00e9quent).<\/p>\n<p>Il reste encore l&rsquo;obstacle culturel. C&rsquo;est-\u00e0-dire l&rsquo;incompr\u00e9hension radicale des ph\u00e9nom\u00e8nes communautaires, d&rsquo;identit\u00e9, de maturation, de vocation, d&rsquo;ambition collective, etc. L&#8217;empowerment des communaut\u00e9s territoriales est une hypoth\u00e8se absente de toute cette culture (ces cultures) et aussi de leurs conseillers ext\u00e9rieurs.<\/p>\n<p>Et pourtant il y a l\u00e0 des hommes responsables soucieux du Sens du bien commun et ,comme avec les \u00e9lus, le potentiel est tr\u00e8s grand et se r\u00e9v\u00e8le souvent tr\u00e8s porteurs de ces processus. Encore faut-il qu&rsquo;une \u201cconscience politique\u201d, encore assez rare permette de penser la communaut\u00e9 de devenir comme sujet de son destin.<\/p>\n<p><strong>L&rsquo;Etat<\/strong><\/p>\n<p>A l&rsquo;exp\u00e9rience il y a principalement trois types de pr\u00e9sences de l&rsquo;Etat.<\/p>\n<p>&#8211; Celle des administrations centrales, le temple de la technocratie orgueilleuse et suffisante.<\/p>\n<p>&#8211; Celles des organisations pr\u00e9fectorales, proches du terrain mais d\u00e9pendantes d&rsquo;une personnalit\u00e9 et aussi d&rsquo;une mobilit\u00e9 qui ne permettent pas toujours d&rsquo;envisager et d&rsquo;accompagner une \u00e9volution progressive qui s&rsquo;inscrit dans l&rsquo;histoire du long terme.<\/p>\n<p>&#8211; Celle des administrations locales dont toute la vertu est plac\u00e9e dans les proc\u00e9dures et un int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral qui est soit celui de l&rsquo;administration soit celui d&rsquo;une id\u00e9ologie qui justifie opportun\u00e9ment l&#8217;emprise de l&rsquo;Etat.<\/p>\n<p>C&rsquo;est le dispositif contraignant qui appara\u00eet le plus oppos\u00e9 \u00e0 l&rsquo;id\u00e9e m\u00eame d&#8217;empowerment des territoires, contraire, elle, \u00e0 toute sa tradition intellectuelle, technique, morale et culturelle.<\/p>\n<p>Pourtant les fonctionnaires responsables, conscients de la crise intellectuelle et morale que traverse l&rsquo;Etat sont nombreux. Cependant ils n&rsquo;ont pas trouv\u00e9 les mod\u00e8les et les voies d&rsquo;un nouveau r\u00f4le qui pourrait \u00eatre attach\u00e9 \u00e0 cet empowerment.<\/p>\n<p>L&rsquo;obstacle de l&rsquo;Etat est en train de s&rsquo;affaiblir. Il est cependant notablement compens\u00e9 par le jacobinisme r\u00e9gional ou d\u00e9partemental qui en reprend les usages vis-\u00e0-vis des communaut\u00e9s territoriales.<\/p>\n<p><strong>Vers un nouveau r\u00f4le de l&rsquo;Etat et des collectivit\u00e9s territoriales r\u00e9gionales et d\u00e9partementales.<\/strong><\/p>\n<p>Nous ne traiterons pas ici de la question d\u00e9partement\/r\u00e9gion qui vient de basculer de fa\u00e7on inattendue par le fait d&rsquo;une incons\u00e9quence irresponsable. On a voulu penser localement la d\u00e9centralisation dans des cadres jacobins; les probl\u00e9matiques territoriales au travers de concepts comme celui de \u201ccomp\u00e9tences\u201d qui sont une insulte \u00e0 la pens\u00e9e pour des territoires majeurs. Comment une communaut\u00e9 territoriale de n&rsquo;importe quelle taille pourrait-elle \u00eatre d\u00e9poss\u00e9d\u00e9e d&rsquo;une quelconque \u201ccomp\u00e9tence\u201d sur son destin et comment les comp\u00e9tences des uns feraient-ils obstacles aux comp\u00e9tences des autres. Si on remplace comp\u00e9tences par pr\u00e9rogatives on comprend l&rsquo;hypocrisie du syst\u00e8me. On voit bien qu&rsquo;une pens\u00e9e de l&#8217;empowerment disqualifie toute cette r\u00e9flexion et le d\u00e9bat sur ces questions. Les d\u00e9partements en tireront sans doute les le\u00e7ons.<\/p>\n<p>Revenons \u00e0 l&rsquo;Etat et \u00e0 son r\u00f4le. Il n&rsquo;a plus le privil\u00e8ge de la Raison et, \u00e0 l&rsquo;\u00e2ge du Sens qui s&rsquo;amorce, il se trouve plut\u00f4t handicap\u00e9.<\/p>\n<p>Cependant s&rsquo;il l&rsquo;est dans toutes ses structures et ses r\u00e9f\u00e9renciels il ne l&rsquo;est pas toujours dans les hommes dont la valeur mesur\u00e9e au Sens du bien commun ne demande qu&rsquo;\u00e0 \u00eatre r\u00e9v\u00e9l\u00e9e (comme les autres cat\u00e9gories cit\u00e9es ici).<\/p>\n<p>Il y a en effet un immense chantier pour les d\u00e9cennies \u00e0 venir. C&rsquo;est l&#8217;empowerment des territoires \u00e0 toutes les \u00e9chelles jusqu&rsquo;au niveau national et le rapport avec les environnements europ\u00e9ens et mondiaux.<\/p>\n<p>C&rsquo;est toute une pens\u00e9e, une comp\u00e9tence qui serait \u00e9videmment \u00e0 d\u00e9velopper et tr\u00e8s peu de temps permettrait, comme on l&rsquo;a vu \u00e0 d&rsquo;autres \u00e9poques, de construire les bases structurelles et de former les cadres de cette aventure.<\/p>\n<p>Passer d&rsquo;une \u00ab\u00a0tutelle souveraine\u00a0\u00bb \u00e0 un \u00ab\u00a0service d&rsquo;accompagnement\u00a0\u00bb serait la voie et la justification d&rsquo;une \u00ab\u00a0ma\u00eetrise\u00a0\u00bb dont la nation a besoin.<\/p>\n<p>Si cet enjeu de ma\u00eetrise par l&rsquo;Etat de la comp\u00e9tence en mati\u00e8re d&#8217;empowerment des territoires est vu et d\u00e9velopp\u00e9, il faudra le faire hors du champ des r\u00e9f\u00e9rences qui se sont r\u00e9v\u00e9l\u00e9es incapables de penser et d&rsquo;agir dans ce Sens.<\/p>\n<p>Si cet enjeu n&rsquo;est pas vu alors c&rsquo;est une fonction subalterne qui sera d\u00e9volue \u00e0 l&rsquo;Etat partout o\u00f9 l&#8217;empowerment des territoires aura disqualifi\u00e9 les abus de pouvoir au nom d&rsquo;un \u201cint\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral\u201d fort peu d\u00e9mocratique.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Comment diriger une communaut\u00e9 de membres autonomes? Comment gouverner un pays dont les communaut\u00e9s territoriales sont majeures? Comment accompagner le d\u00e9veloppement d&rsquo;une capacit\u00e9 collective de ma\u00eetrise de son destin? Comment aider ceux qui ne sont pas encore en capacit\u00e9 d&rsquo;assumer leur devenir \u00e0 y arriver?<\/p>\n<p>Tel est le probl\u00e8me qui se pose \u00e0 un pays, \u00e0 un Etat qui a construit ses r\u00e9f\u00e9rents intellectuels et moraux sur la n\u00e9gation de cette perspective? Comment inventer la d\u00e9mocratie au pays du jacobinisme sans tomber dans l&rsquo;infantilisme alternatif?<\/p>\n<p>Telle est la situation qui s&rsquo;impose \u00e0 notre pays gr\u00e2ce au mouvement du monde et de l&rsquo;Europe, largement investis de tous les fant\u00f4mes de notre immaturit\u00e9.<\/p>\n","protected":false},"author":682,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[599,45],"tags":[],"class_list":["post-855","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-e33-le-developpement-communautaire","category-f613-le-developpement-communautaire"],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/nouvelles.coherences.com\/BLOG-HM\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/855","targetHints":{"allow":["GET","POST","PUT","PATCH"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/nouvelles.coherences.com\/BLOG-HM\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/nouvelles.coherences.com\/BLOG-HM\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/nouvelles.coherences.com\/BLOG-HM\/wp-json\/wp\/v2\/users\/682"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/nouvelles.coherences.com\/BLOG-HM\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=855"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/nouvelles.coherences.com\/BLOG-HM\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/855\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2164,"href":"https:\/\/nouvelles.coherences.com\/BLOG-HM\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/855\/revisions\/2164"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/nouvelles.coherences.com\/BLOG-HM\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=855"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/nouvelles.coherences.com\/BLOG-HM\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=855"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/nouvelles.coherences.com\/BLOG-HM\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=855"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}