La concertation d\u00e9mocratique, une m\u00e9thode :<\/p>\n
– de gouvernance des projets et politiques publiques<\/p>\n
– d’appropriation citoyenne des affaires communes<\/p>\n
– de d\u00e9veloppement de l’intelligence collective<\/p>\n
Quelques d\u00e9finitions en pr\u00e9ambule<\/strong><\/p>\n 1) La concertation d\u00e9mocratique<\/p>\n C’est le choix de la concertation pour le service du bien commun et ainsi pour toutes les affaires publiques.<\/p>\n 2) D\u00e9finition de la concertation<\/p>\n C’est un engagement \u201cde concert\u201d dans un m\u00eame but, ce qui en d\u00e9termine les conditions.<\/p>\n 3) Le principe d\u00e9mocratique<\/p>\n Consiste \u00e0 prendre appui sur l’autorit\u00e9 des repr\u00e9sentants \u00e9lus de la communaut\u00e9 pour assumer le Sens du bien commun et favoriser toute participation utile \u00e0 la concertation.<\/p>\n 4) La m\u00e9thode de la concertation<\/p>\n Elle part d’un noyau qui donne sa densit\u00e9 au processus pour ensuite s’\u00e9tendre jusqu’au plus large niveau possible mais aussi utile de participation.<\/p>\n 5) Le processus de concertation<\/p>\n Il doit \u00eatre con\u00e7u en fonction de la culture et des usages de la communaut\u00e9 concern\u00e9e et convenu avec les parties prenantes.<\/p>\n 6) La concertation portera toujours<\/p>\n – sur le partage des connaissances et de la d\u00e9finition des probl\u00e8mes et enjeux de d\u00e9part,<\/p>\n – sur le partage des solutions et leur mode de r\u00e9alisation,<\/p>\n – sur l’\u00e9valuation des situation,<\/p>\n – sur la pr\u00e9paration des d\u00e9cisions \u00e0 chaque stade (la d\u00e9cision ne rel\u00e8ve pas de la concertation mais peut s’y appuyer).<\/p>\n 7) La concertation d\u00e9mocratique est une m\u00e9thode de gouvernance<\/p>\n Chacun doit y assumer un r\u00f4le es qualit\u00e9 au service du bien commun dans le Sens qui lui est assign\u00e9 par l’autorit\u00e9 \u00e9lue, apr\u00e8s consultation si elle le juge utile.<\/p>\n 8) Les pratiques de concertation sont des pratiques professionnelles et elle incluent:<\/p>\n – la conception, l’organisation et la conduite des processus collectifs<\/p>\n – l’animation de sessions de concertation<\/p>\n – la pr\u00e9paration p\u00e9dagogique des animateurs et des participants pour l’\u00e9valuation et la cr\u00e9ativit\u00e9.<\/p>\n 9) La concertation d\u00e9mocratique est une m\u00e9thode d’\u00e9laboration des politiques publiques et des projets territoriaux et d’appropriation des affaires communes.<\/p>\n Les concours techniques sont au service de la concertation et non pas l’inverse. Le choix des m\u00e9thodes et des concours utiles font parties de la concertation.<\/p>\n 10) La concertation d\u00e9mocratique repose sur une \u00e9thique de la consid\u00e9ration.<\/p>\n Sans complaisance pour autant, elle fait passer la consid\u00e9ration des personnes et des communaut\u00e9s humaines avant tout raisonnement formel abstrait ou technique.<\/p>\n ACTUALIT\u00c9 DE LA CONCERTATION D\u00c9MOCRATIQUE<\/strong><\/p>\n La concertation, tout d’abord, est un leitmotiv dans les v\u0153ux et les recommandations pour l’\u00e9laboration des projets et politiques publiques et la participation citoyenne aux affaires collectives.<\/p>\n Cependant la r\u00e9alit\u00e9 est toute autre et ce pour plusieurs raisons:<\/p>\n 1) La motivation de certains acteurs n’est gu\u00e8re favorable \u00e0 la subordination du \u201ctechnique\u201d au politique (au sens large de ce qui concerne le gouvernement de la cit\u00e9).<\/p>\n 2) Des habitudes tut\u00e9laires ont du mal \u00e0 se mettre au service du bien commun et se r\u00e9fugient derri\u00e8re un \u201cint\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral\u201d souvent bien particulier.<\/p>\n 3) Des confusions id\u00e9ologiques et tactiques m\u00e9langent concertation, d\u00e9bat, consultation, n\u00e9gociation, communication, information jetant le trouble sur des pratiques aux enjeux r\u00e9els suspects.<\/p>\n 4) La concertation est consid\u00e9r\u00e9e comme un accessoire au d\u00e9roulement des proc\u00e9dures technico administratives et non pas l’inverse.<\/p>\n 5) Les processus de concertation r\u00e9clament des comp\u00e9tences et des connaissances concernant des ph\u00e9nom\u00e8nes humains individuels et collectifs insoup\u00e7onn\u00e9es des acteurs qui conduisent les projets.<\/p>\n 6) L’\u00e9mergence d’un sens des responsabilit\u00e9s communautaires favorable \u00e0 la concertation et, \u00e0 l’inverse, de diverses tentatives d’emprises, id\u00e9ologiques ou de d\u00e9fense de pr\u00e9rogatives, ce qui cr\u00e9e des tensions aggrav\u00e9es avec une disqualification syst\u00e9matique du politique.<\/p>\n 7) Des exp\u00e9riences na\u00efves et mal conduites disqualifient la concertation et en viennent \u00e0 privil\u00e9gier les simulacres.<\/p>\n La concertation d\u00e9mocratique n’est pas un exp\u00e9dient ni une pratique accessoire. Elle est \u00e0 la fois la m\u00e9thode m\u00eame d’\u00e9laboration des projets et politiques publiques et aussi la m\u00e9thode d’appropriation collective des affaires publiques.<\/p>\n Cependant il ne faut pas se tromper sur les mots.<\/p>\n La m\u00e9thode de concertation d\u00e9mocratique pour l’\u00e9laboration de projets et politiques publiques ne consiste pas \u00e0 faire participer tout le monde mais \u00e0 faire travailler ensemble ceux qui ont une part \u00e0 prendre \u00e0 l’\u00e9laboration des politiques et des projets.<\/p>\n Elle est d\u00e9mocratique dans la mesure o\u00f9 elle prend en consid\u00e9ration la communaut\u00e9 dans sa participation \u00e0 la poursuite du bien commun et les r\u00f4les et l’autorit\u00e9 d\u00e9mocratique comme repr\u00e9sentifs du Sens du bien commun. La communaut\u00e9 n’est pas une assembl\u00e9e de consommateurs \u00e0 satisfaire ni une population indig\u00e8ne \u00e0 contr\u00f4ler.<\/p>\n La m\u00e9thode de concertation d\u00e9mocratique est aussi celle qui permet la plus large participation des acteurs et des citoyens aux affaires publiques qui les concernent, c’est-\u00e0-dire pour travailler de concert aux buts communs et non pas \u00e0 d\u00e9battre d’opinions ou d’int\u00e9r\u00eats particuliers ce qui est un autre exercice \u00e0 ne pas confondre.<\/p>\n Dans les deux cas, souvent compl\u00e9mentaires, la participation suppose un engagement dans le Sens du bien commun et un travail organis\u00e9 en direction de buts \u00e9tablis (ou \u00e0 \u00e9tablir).<\/p>\n Il ne s’agit pas d’un spontan\u00e9isme verbal cher \u00e0 certains mais de la mobilisation de comp\u00e9tences individuelles et collectives au service de la communaut\u00e9. De ce fait la formation de ces comp\u00e9tences et la mesure des apports possibles doivent \u00eatre pris en consid\u00e9ration pour l’organisation de la concertation.<\/p>\n Cela veut dire que l’efficacit\u00e9 collective de la concertation doit \u00e9viter certaines situations qui vouent \u00e0 l’\u00e9chec l’effort collectif. Elle doit aussi prendre la mesure de la part contributive de chacun pour \u00e9viter une organisation incoh\u00e9rente. Elle doit aider au d\u00e9veloppement des comp\u00e9tences de participation \u00e0 la concertation : capacit\u00e9 de travail en commun, capacit\u00e9 d’analyse, capacit\u00e9 de cr\u00e9ativit\u00e9 et pour cela \u00eatre anim\u00e9e par des professionnels ou des relais form\u00e9s \u00e0 cet effet.<\/p>\n La comp\u00e9tence attendue pour la participation \u00e0 la concertation n’est pas une comp\u00e9tence technique sp\u00e9cialis\u00e9e mais une comp\u00e9tence li\u00e9e aux buts communautaires vis\u00e9s. Lorsqu’ils sont perdus de vue d’ailleurs les comp\u00e9tences techniques deviennent vaines ou ali\u00e9nantes.<\/p>\n Nous avons entendu dire que la concertation \u00e9tait une perte de temps, une compromission par rapport \u00e0 l’int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral, un leurre quant \u00e0 la capacit\u00e9 des publics de comprendre les probl\u00e8mes.<\/p>\n Outre l’hypoth\u00e8se de mauvaise foi on est en face de l’illusion technocratique qui \u00e9limine les affaires humaines pour faciliter son magist\u00e8re.<\/p>\n L’intelligence collective, concept aujourd’hui \u00e9mergent, n’est pas un vain mot mais elle porte sur des affaires qui concernent le bien commun, le devenir de la communaut\u00e9 et non l’application de r\u00e8gles ou mod\u00e8les abstraits investis d’une autorit\u00e9 sacr\u00e9e et indiscutable.<\/p>\n La concertation est un gain de temps par rapport aux buts communautaires \u00e9vitant des d\u00e9bordements techniques artificieux (\u00e9tudes remplissant les placards).<\/p>\n La concertation n’est pas une compromission par rapport \u00e0 l’int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral mais l’inverse. La loi, la science, la technique sont faites pour servir l’homme et pas l’asservir. Il faut retourner \u00e0 ce principe loin des compromissions \u201cid\u00e9ologiques\u201d ou opportunistes.<\/p>\n La concertation n’est pas un leurre par rapport \u00e0 la capacit\u00e9 collective d’appropriation des affaires communes d\u00e8s lors qu’on n’en organise pas le simulacre ou l’\u00e9chec et que l’on prend en compte le travail p\u00e9dagogique et la progressivit\u00e9 n\u00e9cessaire.<\/p>\n LES DOMAINES DE LA CONCERTATION<\/strong><\/p>\n Elaboration de projets et politiques locales<\/strong><\/p>\n – L’\u00e9laboration d’un projet territorial<\/p>\n – L’\u00e9laboration de plans de pr\u00e9vention des risques<\/p>\n – L’\u00e9laboration de plans communaux de mise en s\u00e9curit\u00e9<\/p>\n – L’\u00e9laboration de projets d’am\u00e9nagement<\/p>\n – L’\u00e9laboration de projets d’environnement<\/p>\n – L’\u00e9laboration de projets d’urbanisme<\/p>\n – L’\u00e9laboration de politiques sociales<\/p>\n – L’\u00e9laboration de politique de la ville<\/p>\n – L’\u00e9laboration de projets d’\u00e9quipement<\/p>\n – L’\u00e9laboration de projets d’animation communautaire.<\/p>\n Appropriation collective des affaires communes<\/strong><\/p>\n – \u00c9valuation des politiques publiques et des r\u00e9alisations<\/p>\n – Participation \u00e0 l’am\u00e9lioration des conditions de vie collective.<\/p>\n – Participation \u00e0 des initiatives de d\u00e9veloppement<\/p>\n – Pr\u00e9paration de d\u00e9cisions communautaires majeures<\/p>\n – Exploration et \u00e9valuation de situations et de probl\u00e8mes collectifs<\/p>\n – Exploration et \u00e9valuation d’hypoth\u00e8ses de solutions, d’innovations publiques ou de sc\u00e9narios de prospective.<\/p>\n – Participation \u00e0 la d\u00e9termination et \u00e0 la confrontation d’un positionnement et d’une identit\u00e9 collective.<\/p>\n – Contribution \u00e0 la mise en valeur et l’attractivit\u00e9 d’un territoire.<\/p>\n – Ajustement et d\u00e9veloppement de dispositifs de concertation d\u00e9mocratique.<\/p>\n – Anticipation et r\u00e9gulation de situation de crise.<\/p>\n M\u00c9THODOLOGIE G\u00c9N\u00c9RALE DE CONCERTATION D\u00c9MOCRATIQUE<\/strong><\/p>\n Elle fait appel \u00e0 la connaissance des ph\u00e9nom\u00e8nes humains et \u00e0 la conduite des processus collectifs concern\u00e9s. C’est l\u00e0 que les apports conceptuels et m\u00e9thodologiques de l’Humanisme M\u00e9thodologique sont d\u00e9cisifs.<\/p>\n Les ma\u00eetres mots sont Sens et conSensus concepts cl\u00e9s de son anthropologie fondamentale et de l’ing\u00e9nierie des coh\u00e9rences humaines. Sa transdisciplinarit\u00e9 lui permet de saisir les situations et les acteurs dans leur r\u00e9el et non pas une abstraction r\u00e9ductrice.<\/p>\n Si les processus pilot\u00e9s sont humains leur objet reste de l’ordre des affaires humaines \u00e0 traiter avec les apports techniques utiles. Les nombreux domaines mobilis\u00e9s touchent aux ph\u00e9nom\u00e8nes territoriaux, au management, aux processus collectif et au pilotage du changement, notamment p\u00e9dagogique.<\/p>\n C’est la sous-estimation de ces conditions qui rendent jusqu’ici les pratiques de concertation rares ou quasi miraculeuses (d\u00e8s que l’on a \u00e9limin\u00e9 les leurres et les simulacres).<\/p>\n Elements types d’une d\u00e9marche de concertation d\u00e9mocratique:<\/p>\n 1) D\u00e9terminer la communaut\u00e9 territoriale concern\u00e9e par le projet, la politique publique ou l’appropriation active. Si elle n’existe pas encore, elle est \u00e0 constituer. Une \u201canalyse de coh\u00e9rence culturelle\u201d du territoire permettra d’en appr\u00e9hender les fondements et d’engager des actions \u201cidentificatoires\u201d indispensables.<\/p>\n 2) D\u00e9finir l’autorit\u00e9 politique d\u00e9mocratique ou la constituer en concertation avec les \u00e9lus du territoire. D\u00e9finir le mode d’incarnation de cette autorit\u00e9 (d\u00e9l\u00e9gu\u00e9, coll\u00e8ge d’\u00e9lus, groupe ou repr\u00e9sentant).<\/p>\n 3) D\u00e9finir les acteurs qui ont part \u00e0 la d\u00e9cision publique ou dont le r\u00f4le est majeur dans l’op\u00e9ration en question.<\/p>\n 4) R\u00e9unir une premi\u00e8re session de concertation pour \u00e9clairer la raison d’\u00eatre de l’op\u00e9ration, son objet, ses buts en relation avec le Sens du bien commun. Un travail d’\u00e9valuation compl\u00e9mentaire peut \u00eatre souhait\u00e9 pour y parvenir.<\/p>\n 5) Une fois le probl\u00e8me pos\u00e9 en \u00e9valuer les caract\u00e9ristiques locales \u00e0 partir des connaissances des uns et des autres. D\u00e9finir les connaissances compl\u00e9mentaires n\u00e9cessaires.<\/p>\n 6) Apr\u00e8s le partage du probl\u00e8me et l’\u00e9valuation de la situation formuler les orientations en r\u00e9f\u00e9rence au Sens du bien commun (une analyse de coh\u00e9rence culturelle peut \u00eatre utile dans le cas d’enjeux essentiels).<\/p>\n 7) \u00c9laborer un processus d’\u00e9laboration et ou d’appropriation en fonction des orientations de la culture et des usages et mettre en place le dispositif de conduite et l’organisation du processus.<\/p>\n 8) Piloter le processus de concertation \u00e9largie selon des r\u00e8gles d’\u00e9largissement et de participation progressives.<\/p>\n 9) Faire le point aux moments cl\u00e9s avec l’intervention de l’autorit\u00e9 de d\u00e9cision.<\/p>\n 10) Traiter en parall\u00e8le les questions d’appropriation publique par les voies d’animation et de communication pertinentes au moment voulu.<\/p>\n LA CONCERTATION D\u00c9MOCRATIQUE, SOLLICITATION ET D\u00c9VELOPPEMENT DE L’INTELLIGENCE COLLECTIVE.<\/strong><\/p>\n Conditions de r\u00e9ussite<\/strong><\/p>\n L’\u00e9mergence de la consid\u00e9ration pour les communaut\u00e9s humaines et le Sens du bien commun pour les rassembler va avec celle de la notion d’intelligence collective. Si celle-ci est amplifi\u00e9e par le ph\u00e9nom\u00e8ne Internet qui r\u00e9v\u00e8le des processus communautaires souvent oubli\u00e9s, elle retentit sur tout ce qui concerne la gouvernance, la concertation et l’appropriation par les citoyens des affaires communes. M\u00eame si l’on parle de d\u00e9mocratie participative ce n’est que par na\u00efvet\u00e9 ou malignit\u00e9 qu’on l’oppose \u00e0 la d\u00e9mocratie repr\u00e9sentative elle m\u00eame fond\u00e9e dans une d\u00e9mocratie \u00e9lective.<\/p>\n L’intelligence collective est une notion complexe et en premi\u00e8re approche on pourra dire \u201ctout se passe comme si\u201d se d\u00e9veloppait et s’exer\u00e7ait une intelligence collective.<\/p>\n Une longue exp\u00e9rience de pratiques participatives montre qu’effectivement des groupes et des populations semble faire preuve d’une \u201cintelligence collective\u201d \u00e9tonnante et que celle-ci peut \u00e9merger et se d\u00e9velopper gr\u00e2ce \u00e0 des pratiques de concertation d\u00e9mocratique et donc d’appropriation active (par opposition \u00e0 passive).<\/p>\n L’exp\u00e9rience montre, et il ne faut pas le n\u00e9gliger, des situations de stupidit\u00e9 collective et aussi des niveaux d’intelligence collective tr\u00e8s vari\u00e9s. A ce titre nous devons souligner combien la technocratie ou les attitudes excessivement tut\u00e9laires contribuent \u00e0 une d\u00e9gradation de l’intelligence collective dont elles se justifient en retour. La disqualification constante des politiques dans ce pays renvoie \u00e0 celle des communaut\u00e9s humaines territoriales dont ils sont les repr\u00e9sentants \u00e9lus.<\/p>\n L’intelligence collective se caract\u00e9rise par diff\u00e9rents traits:<\/p>\n – la capacit\u00e9 collective de se r\u00e9f\u00e9rer au Sens du bien commun dans toute affaire m\u00eame intuitivement,<\/p>\n – la capacit\u00e9 de se focaliser sur une question sans perdre de vue son contexte qui est la vie collective sur le territoire et l’environnement ext\u00e9rieur,<\/p>\n – la capacit\u00e9 de se r\u00e9f\u00e9rer \u00e0 un but et de s’y tenir,<\/p>\n – la capacit\u00e9 ainsi d’adopter une \u00e9chelle de valeur commune pour situer et \u00e9valuer les choses.<\/p>\n Bien s\u00fbr, une conscience collective et une identit\u00e9 partag\u00e9e en font partie \u00e0 des degr\u00e9s divers.<\/p>\n Enfin le discernement, la cr\u00e9ativit\u00e9 et aussi le respect des r\u00f4les et de l’autorit\u00e9 d\u00e9mocratique en sont les expressions majeures.<\/p>\n L’intelligence collective n’est pas une intelligence technicienne fond\u00e9e sur un savoir sp\u00e9cialis\u00e9. Elle est cependant capable d’en \u00e9valuer l’utilit\u00e9 et la pertinence des apports sans s’y ali\u00e9ner. Elle rel\u00e8ve plus dans ses sommets d’une intelligence symbolique, un partage d’esprit au-del\u00e0 des choses elles-m\u00eames. Si elle est simple intuition exerc\u00e9e sur l’exp\u00e9rience partag\u00e9e, elle est en mesure de progresser et de concourir aux enjeux de la concertation d\u00e9mocratique.<\/p>\n L’intelligence collective ne proc\u00e8de pas de la juxtaposition de contributions uniformes. Au contraire elle se nourrie de la vari\u00e9t\u00e9 \u00e0 condition qu’elle soit organis\u00e9e en cons\u00e9quence. De ce fait il est \u00e9videmment important de consid\u00e9rer les r\u00f4les d’animation, d’encadrement, de relais, la distribution des r\u00f4les aussi tant au niveau des personnes que des groupes de concertation.<\/p>\n L’intelligence collective peut \u00eatre le fait d’un excellent animateur et d’un groupe de personnes plus modestes dans leur appr\u00e9hension des choses. Cela cr\u00e9e les conditions d’une \u00e9volution et d’une contribution de plus en plus riche.<\/p>\n A l’inverse la pr\u00e9sence d’une expertise technique trop focalis\u00e9e sur ses propres r\u00e9f\u00e9rences conduit souvent \u00e0 une perte d’intelligence collective.<\/p>\n Il y a en fait des conditions favorisantes et d\u00e9favorisantes de l’intelligence collective dans un processus de concertation d\u00e9mocratique, tant au niveau d’un petit groupe que d’un ensemble de groupes r\u00e9unissant une population importante. Taille du groupe, composition, pr\u00e9paration, conduite, suivi sont \u00e0 ce titre des facteurs essentiels.<\/p>\n En outre c’est la dimension p\u00e9dagogique qui est importante, celle d’une \u201cmacro p\u00e9dagogie\u201d visant une grande population au travers du processus de concertation d\u00e9mocratique. Le souci de cet apprentissage doit \u00eatre permanent et il n’est pas s\u00e9par\u00e9 de l’exercice m\u00eame de la concertation.<\/p>\n Dans la pratique de la concertation d\u00e9mocratique le plus d\u00e9licat est la pr\u00e9paration des conditions de mobilisation d’une \u201cintelligence collective\u201d. La m\u00e9thode de centration est pour cela d\u00e9cisive au niveau d’un groupe de concertation et au niveau d’un dispositif entier.<\/p>\n Il importe pour que puisse commencer une concertation v\u00e9ritable que soit ajust\u00e9s les points suivants:<\/p>\n 1) Quel est l’objet de la concertation et son contexte.<\/p>\n Le contexte ici doit \u00eatre la communaut\u00e9, en l’occurrence territoriale. Il ne doit ni rester le champ de proximit\u00e9 de l’exp\u00e9rience quotidienne, ni se poser comme universel (science, technique, int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral). Dans ce dernier cas le travail n’est pas appropriable et la dimension d\u00e9mocratique dispara\u00eet, (identification \u00e0 la communaut\u00e9 et son bien commun).<\/p>\n Dans le premier cas, c’est aussi le bien commun qui dispara\u00eet au profit des vis\u00e9es particuli\u00e8res aussi l\u00e9gitimes soient-elles.<\/p>\n Il importe donc que la communaut\u00e9 de r\u00e9f\u00e9rence pour laquelle ou au nom de laquelle la concertation d\u00e9mocratique est engag\u00e9e soit bien pr\u00e9cis\u00e9e, c’est-\u00e0-dire aussi qu’ils s’agit bien de son projet, de sa politique publique, de son appropriation de tel ou tel enjeu ou situation.<\/p>\n 2) Quel est le Sens de la concertation d\u00e9mocratique et donc de son enjeu pour la communaut\u00e9.<\/p>\n Il s’agit du Sens du bien commun. Normalement il est cautionn\u00e9 par l’autorit\u00e9 politique de r\u00e9f\u00e9rence. En effet si chacun peut l\u00e9gitimement s’engager dans la poursuite du bien commun, nul ne peut se targuer de l’autorit\u00e9 d\u00e9mocratique s’il n’a \u00e9t\u00e9 \u00e9lu pour cela.<\/p>\n \u00c9videmment cela pose des probl\u00e8mes. D\u00e9faillance de l’autorit\u00e9 d\u00e9mocratique (politique). Impostures des pr\u00e9tentions \u00e0 substituer au Sens du bien commun de la communaut\u00e9 soit ces int\u00e9r\u00eats particuliers, soit un suppos\u00e9 int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral et m\u00eame plan\u00e9taire. Cela d\u00e9truit toute possibilit\u00e9 d’appropriation communautaire et donc de concertation d\u00e9mocratique.<\/p>\n Lorsque les enjeux sont importants ou la situation difficile, une \u00e9tude de coh\u00e9rence culturelle de la communaut\u00e9 mettant en \u00e9vidence ses valeurs propres et le Sens du bien commun sera n\u00e9cessaire. Sera ainsi \u00e9clair\u00e9 le Sens du projet et celui m\u00eame de la d\u00e9marche de concertation d\u00e9mocratique.<\/p>\n Noter ici l’importance du fait que le Sens du bien commun de la communaut\u00e9 est aussi l’axe de coh\u00e9rence et le support de toute \u00e9valuation en ce qui concerne l’ensemble des affaires communes. Ainsi plusieurs op\u00e9rations de concertation concourent au m\u00eame Sens du bien commun ce qui est indispensable.<\/p>\n De ce fait aussi diff\u00e9rentes op\u00e9rations de concertation d\u00e9mocratique contribueront \u00e0 d\u00e9velopper une intelligence collective s’exprimant au travers d’un dispositif dont la trame peut devenir permanente bien que n\u00e9cessairement \u00e9volutive.<\/p>\n Ainsi le lien entre gouvernance de la cit\u00e9 et de la communaut\u00e9 territoriale et pratique de concertation sp\u00e9cialis\u00e9e sur un objet sp\u00e9cifique se rejoignent.<\/p>\n 3) En troisi\u00e8me lieu c’est le but de l’op\u00e9ration qui doit \u00eatre pr\u00e9cis\u00e9.<\/p>\n Si la concertation consiste \u00e0 l’engagement \u201cde concert\u201d vers un m\u00eame but on comprend son caract\u00e8re indispensable bien que souvent n\u00e9glig\u00e9.<\/p>\n Le but n’est pas ind\u00e9pendant de l’objet et du Sens de l’op\u00e9ration, au contraire il en est une traduction projet\u00e9e dans l’avenir.<\/p>\n La formulation du but a deux effets:<\/p>\n – Pr\u00e9figurer ce que l’on cherche au stade o\u00f9 l’on en est. Cette pr\u00e9figuration peut se d\u00e9composer en buts interm\u00e9diaires \u00e9ventuellement r\u00e9partis entre groupes mais elle peut aussi \u00e9voluer en fonction du d\u00e9veloppement de l’intelligence collective de la situation et des enjeux. C’est un des b\u00e9n\u00e9fices m\u00eame de la concertation d\u00e9mocratique que de faire m\u00fbrir la compr\u00e9hension des probl\u00e8mes et des situations.<\/p>\n – L’autre effet est de permettre une organisation de la concertation pour progresser vers le but et r\u00e9partir \u00e9ventuellement le travail entre plusieurs groupes. C’est un v\u00e9ritable management de la concertation qui est alors indispensable int\u00e9grant une \u00e9valuation permanente que la fixation des buts, m\u00eames provisoires rend seule possible.<\/p>\n Ces conditions pr\u00e9alables \u00e0 la concertation d\u00e9mocratique et au d\u00e9veloppement d’une intelligence collective des affaires communes doivent \u00eatre compl\u00e9t\u00e9es par quelques indications.<\/p>\n La concertation d\u00e9mocratique est un processus humain \u00e0 conduire et non une proc\u00e9dure \u00e0 suivre. Un processus strat\u00e9gique doit \u00eatre con\u00e7u en fonction des trois d\u00e9terminants pr\u00e9c\u00e9dents selon l’\u00e9tat de la situation. Il faut faire preuve de cr\u00e9ativit\u00e9 et aussi de capacit\u00e9 d’organisation pour cela.<\/p>\n Un processus de concertation d\u00e9mocratique d\u00e9veloppe l’intelligence collective en l’exer\u00e7ant et ainsi se renforce lui-m\u00eame c’est-\u00e0-dire renforce l’appropriation active par la communaut\u00e9 de ses propres affaires.<\/p>\n Cependant c’est un processus fragile dans ses d\u00e9buts et il peut \u00eatre en butte \u00e0 toutes les d\u00e9stabilisations:<\/p>\n – Objet et contexte r\u00e9f\u00e9r\u00e9s \u00e0 d\u2018autres champs que celui de la communaut\u00e9,<\/p>\n – Sens du bien commun remplac\u00e9 par des pr\u00e9tentions d’int\u00e9r\u00eat particulier, d’int\u00e9r\u00eat sup\u00e9rieur ou int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral,<\/p>\n – Buts d\u00e9stabilis\u00e9s, d\u00e9tourn\u00e9s, falsifi\u00e9s (buts formels \u00e0 la place de buts r\u00e9els par exemple).<\/p>\n La conduite de la concertation d\u00e9mocratique se trouve en butte aux d\u00e9rives provoqu\u00e9es par ceux qui s’y opposent. On en a vu certaines sources mais le fait que la concertation v\u00e9ritable soit si rare dans les faits dans notre pays laisse entrevoir deux choses.<\/p>\n – Le peu de culture de la concertation, l’importance de cet apprentissage de l’intelligence collective et la fragilit\u00e9 inh\u00e9rente aux d\u00e9buts.<\/p>\n – La multiplicit\u00e9 des acteurs oppos\u00e9s au fond d’eux m\u00eames \u00e0 un tel processus. Conceptions machiavellienne du politique, technocraties souvent solidaires, volont\u00e9s tut\u00e9laires ou h\u00e9g\u00e9moniques. Il ne faut pas en n\u00e9gliger les forces et les capacit\u00e9s de nuisance. C’est la d\u00e9termination et la force de l’appropriation collective qui permettent de changer cette situation.<\/p>\n Cela veut dire que, outre un bon niveau de comp\u00e9tence professionnelle, ceux qui conduisent les processus de concertation d\u00e9mocratique doivent \u00eatre dot\u00e9s d’une ferme d\u00e9termination de leur positionnement qui suppose une exp\u00e9rience et une maturit\u00e9 personnelle et professionnelle certaine.<\/p>\n Ils en seront r\u00e9compens\u00e9 par les merveilles d’intelligence collective que la concertation d\u00e9mocratique est capable de produire.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La concertation d\u00e9mocratique, une m\u00e9thode :<\/p>\n – de gouvernance des projets et politiques publiques<\/p>\n – d’appropriation citoyenne des affaires communes<\/p>\n – de d\u00e9veloppement de l’intelligence collective<\/p>\n","protected":false},"author":682,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[97],"tags":[],"class_list":["post-843","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-f51-laction-collective"],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/nouvelles.coherences.com\/BLOG-HM\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/843","targetHints":{"allow":["GET","POST","PUT","PATCH"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/nouvelles.coherences.com\/BLOG-HM\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/nouvelles.coherences.com\/BLOG-HM\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/nouvelles.coherences.com\/BLOG-HM\/wp-json\/wp\/v2\/users\/682"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/nouvelles.coherences.com\/BLOG-HM\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=843"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/nouvelles.coherences.com\/BLOG-HM\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/843\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1305,"href":"https:\/\/nouvelles.coherences.com\/BLOG-HM\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/843\/revisions\/1305"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/nouvelles.coherences.com\/BLOG-HM\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=843"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/nouvelles.coherences.com\/BLOG-HM\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=843"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/nouvelles.coherences.com\/BLOG-HM\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=843"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}