{"id":50,"date":"2004-07-05T00:00:00","date_gmt":"2004-07-05T00:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/couleurs-creatives.fr.bofl1482.odns.fr\/2004\/07\/05\/concertation-et-gouvernance\/"},"modified":"2021-02-24T14:56:09","modified_gmt":"2021-02-24T13:56:09","slug":"concertation-et-gouvernance","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nouvelles.coherences.com\/BLOG-HM\/2004\/07\/05\/concertation-et-gouvernance\/","title":{"rendered":"Concertation et gouvernance"},"content":{"rendered":"<p class=\"post_excerpt\">Adorateurs des formules magiques nous sommes bien vite rassasi\u00e9s par l&#8217;emploi des mots tels que \u00ab\u00a0concertation\u00a0\u00bb, \u00ab\u00a0gouvernance\u00a0\u00bb, \u00ab\u00a0d\u00e9veloppement durable\u00a0\u00bb \u00ab\u00a0environnement\u00a0\u00bb&#8230; Or les mots on un Sens qui lui, atteste des positions humaines, des strat\u00e9gies et des pratiques r\u00e9elles. Quels Sens pour les termes ici employ\u00e9s? C&rsquo;est une sp\u00e9cialit\u00e9 de l&rsquo;Humanisme M\u00e9thodologique que le discernement des Sens comme d&rsquo;autres ont comme sp\u00e9cialit\u00e9 le d\u00e9tournement de Sens.<\/p>\n<p>Il est manifeste qu&rsquo;une crise se pr\u00e9pare quant au sens et \u00e0 la mani\u00e8re de conduire les politiques territoriales notamment dans le domaine de l&rsquo;am\u00e9nagement et de l&rsquo;environnement.<\/p>\n<p>Entre les d\u00e9marches d\u00e9nonc\u00e9es comme \u00ab\u00a0technocratiques\u00a0\u00bb et le recours, au moins verbal, \u00e0 la concertation, entre la difficult\u00e9 d&rsquo;appropriation par les acteurs locaux et les intentions \u00ab\u00a0participatives\u00a0\u00bb, entre le concept de \u00ab\u00a0bonne gouvernance\u00a0\u00bb et les attitudes de d\u00e9fiance vis-\u00e0-vis des \u00e9lus ou des intentions r\u00e9elles de tel ou tel service de l&rsquo;Etat, montent en puissance crispations, malaises, inefficacit\u00e9s, remises en question sinon exc\u00e8s ou confusion.<\/p>\n<p>Il n&rsquo;est pas inutile de proposer une clarification gr\u00e2ce \u00e0 une grille de lecture et d&rsquo;analyse des logiques en pr\u00e9sence ne serait-ce que pour discerner ce qu&rsquo;il en est des pratiques au del\u00e0 des discours, et aussi quel sont les Sens et coh\u00e9rences qui r\u00e9unissent intentions v\u00e9ritables et r\u00e9sultats r\u00e9els au travers des processus d&rsquo;action ou de mise en sc\u00e8ne choisis.<\/p>\n<p><em><strong>Quelques rep\u00e8res<\/strong><\/em><\/p>\n<p>On partira de deux couples de d\u00e9marches :<\/p>\n<p>Le premier oppose des d\u00e9marches dites \u00ab\u00a0bottom up\u00a0\u00bb ou \u00ab\u00a0top down\u00a0\u00bb Le second oppose des d\u00e9marches dites endog\u00e8nes et exog\u00e8nes.<\/p>\n<p>S&rsquo;agissant d&rsquo;une carte des Sens et coh\u00e9rences, chaque terme vient caract\u00e9riser ici une logique, une conception implicite, une rationalit\u00e9 de l&rsquo;action. Il serait vain de tenter d&rsquo;y rechercher un \u00e9quilibre id\u00e9al sinon \u00e0 vouloir disqualifier l&rsquo;analyse. Il est cependant clair que les \u00ab\u00a0h\u00e9sitations\u00a0\u00bb existent dans certaines pratiques effectives et surtout que le Sens du discours convenu et celui de l&rsquo;action ne co\u00efncident pas toujours, quelques fois malgr\u00e9 leurs auteurs.<\/p>\n<p><img data-recalc-dims=\"1\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\" aligncenter size-full wp-image-570\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/nouvelles.coherences.com\/BLOG-HM\/files\/1612\/62\/png_concerta1.png?resize=447%2C418\" alt=\"concerta1.png\" width=\"447\" height=\"418\" align=\"center\" \/><\/p>\n<p><em><strong>Quelques \u00e9clairages et commentaires sur les diff\u00e9rentes positions.<\/strong><\/em><span style=\"font-family: Arial;\"><br \/>\n<\/span><\/p>\n<p><strong>1) D\u00e9marches \u00ab\u00a0bottom-up\u00a0\u00bb<\/strong><span style=\"font-family: Arial;\"><br \/>\n<\/span><\/p>\n<p>Elles consistent \u00e0 faire progresser les choses \u00e0 partir d&rsquo;une base de d\u00e9part, d&rsquo;un fondement existant, en le projetant dans l&rsquo;avenir.<\/p>\n<p>C&rsquo;est une <strong>logique de projet<\/strong> associ\u00e9 \u00e0 l&rsquo;id\u00e9e de progr\u00e8s tant la vis\u00e9e est de \u00ab\u00a0s&rsquo;\u00e9lever\u00a0\u00bb par rapport \u00e0 un existant, de faire mieux, d&rsquo;aller plus loin ou plus haut, de progresser.<\/p>\n<p>Par contre cela n&rsquo;exclue en rien que soit associ\u00e9e une hi\u00e9rarchie de comp\u00e9tence, d&rsquo;anticipation, de conduite, bref que l&rsquo;action soit dirig\u00e9e au sens propre, guid\u00e9e, orient\u00e9e, conduite, ce qui ne veut pas dire contrainte ou impos\u00e9e.<\/p>\n<p>La n\u00e9gation de cette dimension de la conduite de l&rsquo;action en vue de cette \u00ab\u00a0\u00e9l\u00e9vation\u00a0\u00bb, au nom d&rsquo;une horizontalit\u00e9 mythique, est toujours manipulatoire (les sciences humaines et particuli\u00e8rement la psychosociologie l&rsquo;ont bien mis en \u00e9vidence dans la pratique de l&rsquo;animation des groupes).<\/p>\n<p>La concertation dans cette d\u00e9marche a pour but de faire \u00e9merger puis \u00e9laborer r\u00e9flexions, analyses, projets, r\u00e9alisations. Elle ne se r\u00e9duit ni \u00e0 un \u00e9change, ni \u00e0 une expression mais se traduit par une \u00e9dification collective n\u00e9cessitant en g\u00e9n\u00e9ral une forme de conduite du processus, un cheminement construit.<\/p>\n<p><strong>2) D\u00e9marches \u00ab\u00a0top-down\u00a0\u00bb<\/strong><\/p>\n<p>Elles consistent \u00e0 obtenir un r\u00e9sultat pr\u00e9\u00e9tabli par le biais d&rsquo;une contrainte ou tout autre moyen de pression (s\u00e9duction, menace, peur, manipulation&#8230;).<\/p>\n<p>La position sup\u00e9rieure s&rsquo;impose en imposant ses analyses, ses conclusions, ses plans, ses r\u00e8gles et ses sch\u00e9mas. Elle a donc comme souci en g\u00e9n\u00e9ral de se doter des moyens de constituer son savoir ou ses conclusions pour ensuite les \u00ab\u00a0faire passer\u00a0\u00bb (par des moyens de pression en g\u00e9n\u00e9ral) pour que le terrain s&rsquo;y conforme et si possible se les incorpore.<\/p>\n<p>La concertation est alors con\u00e7ue comme un proc\u00e9d\u00e9 pour \u00ab\u00a0faire passer\u00a0\u00bb ce qui a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9con\u00e7u.<\/p>\n<p>C&rsquo;est malheureusement l\u00e0 la plus grande demande en actions de communication, consid\u00e9r\u00e9es elles aussi comme un proc\u00e9d\u00e9 qui se doit d&rsquo;\u00eatre habile pour arriver \u00e0 ses fins.<\/p>\n<p>Ce type de d\u00e9marche est donc enti\u00e8rement tourn\u00e9 vers:<\/p>\n<p>&#8211; l&rsquo;acquisition de mat\u00e9riaux n\u00e9cessaires pour forger une r\u00e9ponse exhaustive aux probl\u00e8mes pos\u00e9s,<\/p>\n<p>&#8211; des proc\u00e9d\u00e9s pour \u00ab\u00a0faire passer\u00a0\u00bb et \u00ab\u00a0verrouiller\u00a0\u00bb les conclusions \u00e0 faire adopter.<\/p>\n<p><strong>3) D\u00e9marches endog\u00e8nes<\/strong><span style=\"font-family: Arial;\"><br \/>\n<\/span><\/p>\n<p>Elles sont construites sur le principe de l&rsquo;expression d&rsquo;un potentiel original et singulier;. C&rsquo;est celui de personnes, de collectivit\u00e9s, d&rsquo;institutions dont on sollicitera l&rsquo;initiative, la cr\u00e9ativit\u00e9, la mobilisation des ressources propres.<\/p>\n<p>Les m\u00e9thodes sont des m\u00e9thodes de sollicitation de l&rsquo;expression de ces ressources et potentiels propres. Il faut donc les rep\u00e9rer et les mobiliser pour qu&rsquo;ils s&rsquo;expriment.<\/p>\n<p>La concertation est alors ce moyen de rep\u00e9rage et de mobilisation.<\/p>\n<p>Si on a pu identifier potentiels, valeurs propres, richesses sp\u00e9cifiques, la concertation visera \u00e0 les exprimer. Il y faudra d&rsquo;abord une \u00e9coute et ensuite une sollicitation \u00e0 l&rsquo;expression ou \u00e0 la cr\u00e9ativit\u00e9. Par d\u00e9finition les solutions et m\u00eame les cheminements pour traiter les probl\u00e8mes sont non standards puisqu&rsquo;ils expriment l&rsquo;originalit\u00e9 de ceux que l&rsquo;on aide \u00e0 se faire auteurs de leurs r\u00e9alisations.<\/p>\n<p><strong>4) D\u00e9marches exog\u00e8nes<\/strong><span style=\"font-family: Arial;\"><br \/>\n<\/span><\/p>\n<p>A l&rsquo;inverse tout originalit\u00e9 est exclue. La r\u00e8gle, le mod\u00e8le, la proc\u00e9dure, le sch\u00e9ma sont \u00e0 \u00ab\u00a0appliquer\u00a0\u00bb de fa\u00e7on normative.<\/p>\n<p>La d\u00e9marche consiste de m\u00eame \u00e0 suivre un protocole formel o\u00f9, \u00e0 chaque \u00e9tape, s&rsquo;applique la formule pr\u00e9\u00e9tablie. Il est clair que tout ce qui fait originalit\u00e9, particularit\u00e9, initiative, autonomie, singularit\u00e9 fait obstacle ou r\u00e9clame des structurations toujours plus complexes et un formalisme d&rsquo;autant plus d\u00e9taill\u00e9.<\/p>\n<p>On n&rsquo;attend pas, bien sur, de ceux qui appliquent la proc\u00e9dure, pas plus que de ceux \u00e0 qui elle s&rsquo;applique une quelconque \u00ab\u00a0personnalisation\u00a0\u00bb des choses.<\/p>\n<p>En quoi consiste alors la concertation ? Il s&rsquo;agit, bien s\u00fbr, d&rsquo;une r\u00e8gle ou d&rsquo;une proc\u00e9dure formelle \u00e0 appliquer. Le seul fait de la \u00ab\u00a0mettre en place\u00a0\u00bb et de la \u00ab\u00a0faire fonctionner\u00a0\u00bb est sens\u00e9 suffir, suffir \u00e0 respecter la conformit\u00e9 de la r\u00e8gle qui pr\u00e9voit telle ou telle r\u00e9union ce qui exon\u00e8re \u00e9videmment de bien des probl\u00e8mes quand \u00e0 la compr\u00e9hension ou la ma\u00eetrise de ce qui peut s&rsquo;y produire et, pire, \u00e0 s&rsquo;arranger pour qu&rsquo;il ne s&rsquo;y produise rien de peur que de l&rsquo;inattendu ou de l&rsquo;originalit\u00e9 s&rsquo;y manifestent.<\/p>\n<p>De l&rsquo;analyse de ces quatre logiques de r\u00e9f\u00e9rence on aper\u00e7oit d\u00e9j\u00e0 que la seconde et la quatri\u00e8me ne sont pas centr\u00e9es sur les acteurs et leur devenir propre mais sur la r\u00e8gle ou bien les r\u00e9ponses pr\u00e9\u00e9tablies, les id\u00e9es pr\u00e9con\u00e7ues, \u00e9vacuant du m\u00eame coup le sujet en situation, le probl\u00e8me des acteurs et tout leur potentiel d&rsquo;appropriation, de ma\u00eetrise et de responsabilit\u00e9, une sorte de d\u00e9\u00e9ducation \u00e0 la responsabilit\u00e9.<\/p>\n<p>On peut examiner maintenant plus pr\u00e9cis\u00e9ment quatre autres logiques interm\u00e9diaires combinant les pr\u00e9c\u00e9dentes.<\/p>\n<p><strong>A &#8211; CONJUGAISON DES LOGIQUES ENDOGENES ET BOTTOM-UP<\/strong><\/p>\n<p>La d\u00e9marche consistera \u00e0 faire s&rsquo;exprimer des potentiels pour \u00e9difier progressivement des r\u00e9ponses appropri\u00e9es tant \u00e0 la situation que par les acteurs, coauteurs.<\/p>\n<p>La conduite doit en \u00eatre de type ma\u00efeutique, toute d&rsquo;\u00e9coute et d&rsquo;accompagnement, de discernement et de pilotage.<\/p>\n<p>Elle suppose que l&rsquo;on laisse appara\u00eetre de l&rsquo;inattendu tant sur les potentiels que sur les d\u00e9marches ou sur les r\u00e9sultats, sans tomber dans le spontan\u00e9\u00efsme.<\/p>\n<p>La concertation est un processus de type p\u00e9dagogique non pas pour transmettre un savoir pr\u00e9\u00e9tabli mais pour progresser dans une maturation et une ma\u00eetrise suffisante. C&rsquo;est toujours un cheminement original \u00e0 construire et \u00e0 parcourir, <strong>un processus d&rsquo;appropriation active<\/strong> par exemple.<\/p>\n<p>Il y faut une bonne connaissance de l&rsquo;humain et des coh\u00e9rences humaines pour laisser toute la libert\u00e9 de leur expression, mais aussi toute une comp\u00e9tence d&rsquo;ing\u00e9nierie humaine pour la piloter dans une \u00e9laboration pertinence et dans le sens appropri\u00e9.<\/p>\n<p><strong>B) CONJUGAISON DES LOGIQUES EXOGENES ET TOP DOWN<\/strong><\/p>\n<p>Dans une \u00e9poque de moindre discernement, de moindre exigence (auto exigence), de moindre culture des affaires humaines se d\u00e9ploient des d\u00e9marches qui viseront une conformation \u00e0 des sch\u00e9mas, id\u00e9ologies, visions pr\u00e9\u00e9tablies, par le biais de proc\u00e9dures, de \u00ab\u00a0m\u00e9canismes\u00a0\u00bb ou de syst\u00e8mes qui en imposeraient automatiquement les termes (de r\u00e9f\u00e9rence).<\/p>\n<p>L&rsquo;artifice technicien y prosp\u00e8re en perdant d&rsquo;ailleurs son g\u00e9nie propre ou son originalit\u00e9. La croyance y suppl\u00e9e \u00e0 la m\u00e9connaissance des probl\u00e9matiques humaines qui sont obstacles et sources d&rsquo;\u00e9chec (le retour de l&rsquo;humain refoul\u00e9). C&rsquo;est comme cela que des d\u00e9marches qui se veulent rigoureuses jusqu&rsquo;au scrupule s&rsquo;ab\u00eement dans la confusion une fois confront\u00e9es au r\u00e9el des situations et des probl\u00e8mes.<\/p>\n<p>Il leur reste l&rsquo;espace verbal, le jeu des apparences, le jeu des (faux) semblants pour entretenir l&rsquo;illusion d&rsquo;une efficience qui rejette autant qu&rsquo;elle le peut la confrontation \u00e0 l&rsquo;\u00e9preuve du r\u00e9el et de la v\u00e9rit\u00e9.<\/p>\n<p>La concertation y est consid\u00e9r\u00e9e \u00e0 la fois comme un proc\u00e9d\u00e9 plus ou moins magique, r\u00e9parateur, sinon expiatoire tout en \u00e9tant inqui\u00e9tante parce qu&rsquo;incontr\u00f4lable. On peut la confier \u00e0 des op\u00e9rateurs vigilants qui ne laisseront rien d\u00e9border.<\/p>\n<p><strong>C) LA CONJUGAISON DES LOGIQUES ENDOGENES ET TOP-DOWN<\/strong><\/p>\n<p>Ferventes d&rsquo;authenticit\u00e9, de proximit\u00e9, d&rsquo;admiration pour les ressources du terrain et les valeurs traditionnelles, ces d\u00e9marches cherchent \u00e0 les employer pour arriver \u00e0 leurs fins qui consistent \u00e0 imposer leurs solutions quitte \u00e0 adopter la souplesse n\u00e9cessaire.<\/p>\n<p>Ce sont des pratiques de manipulation qui, bien sur, travaillent pour le\u00a0\u00bb bien\u00a0\u00bb des gens et l&rsquo;int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral pour qu&rsquo;au fond s&rsquo;y soumettent et s&rsquo;y plient les acteurs et surtout les responsables en place dont l&rsquo;autorit\u00e9 doit \u00eatre suspect\u00e9e, disqualifi\u00e9e, sinon tromp\u00e9e afin qu&rsquo;elle ne fasse pas obstacle \u00e0 l&rsquo;avanc\u00e9e du bien, c&rsquo;est-\u00e0-dire ici du pouvoir?<\/p>\n<p>Les manoeuvres habiles, les paroles s\u00e9duisantes, les promesses all\u00e9chantes mais aussi les menaces latentes, les culpabilisations, les mises en d\u00e9pendance font partie de ces d\u00e9marches h\u00e9g\u00e9moniques. Ne leur plaisent \u00e9videmment ni analyses trop pouss\u00e9es, ni \u00e9valuations intempestives, ni confrontation aux exigences de l\u00e9gitimit\u00e9 dont on abuse volontiers.<\/p>\n<p>La concertation est opportune. L&rsquo;art du maniement des hommes (qui n&rsquo;est pas celui d&rsquo;une conduite de progr\u00e8s) est bien connu et commun\u00e9ment pratiqu\u00e9, avec ou sans experts dont on peut s&rsquo;acheter les talents.<\/p>\n<p>La tromperie est la meilleure technique d&rsquo;efficacit\u00e9, on le sait bien et on en use et abuse. Mais au bout du compte si on a obtenu all\u00e9geance, soumission, d\u00e9voiement, c&rsquo;est en trahissant les fins propres de ceux au nom de qui ou pourquoi on travaille, qu&rsquo;ils soient l&rsquo;Etat ou les acteurs locaux.<\/p>\n<p><strong>D) LA CONJUGAISON DES LOGIQUES EXOGENES ET BOTTOM-UP<\/strong><\/p>\n<p>La d\u00e9marche d&rsquo;\u00e9dification et d&rsquo;\u00e9laboration progressive si elle ne se fonde pas sur des ressources et potentiels propres endog\u00e8nes peut, \u00e0 l&rsquo;inverse, s&rsquo;appuyer, pour sa structuration, sur des r\u00e8gles exog\u00e8nes, un mod\u00e8le standard, une proc\u00e9dure, une organisation \u00e0 priori, affirmer un cadre de conformit\u00e9 ou cheminement de progression.<\/p>\n<p>On se retrouve dans des mod\u00e8les de rationalisation classiques o\u00f9, partant des donn\u00e9es du terrain et y appliquant un cadre, une m\u00e9thode, une proc\u00e9dure standard on construira peu \u00e0 peu une solution d\u00fbment r\u00e9f\u00e9renc\u00e9e.<\/p>\n<p>La vertu de conformit\u00e9 conjugu\u00e9e avec la prise en compte d&rsquo;un existant, permet des r\u00e9ponses rationnelles et structur\u00e9es.<\/p>\n<p>Cependant il n&rsquo;y a gu\u00e8re de place pour l&rsquo;originalit\u00e9, la singularit\u00e9 et surtout la personnalisation culturelle des probl\u00e8mes, des m\u00e9thodes et des solutions.<\/p>\n<p>Il est vrai que par la concertation on cherchera une plus grande exhaustivit\u00e9 et pr\u00e9cision dans la prise en compte des donn\u00e9es du terrain de m\u00eame qu&rsquo;une adoption conformative des r\u00e8gles et m\u00e9thodes d&rsquo;\u00e9laboration des solutions.<\/p>\n<p>La concertation est ici un proc\u00e9d\u00e9 d&rsquo;organisation du travail qui en optimise l&rsquo;efficacit\u00e9.<\/p>\n<p><b>Conclusions<\/b><\/p>\n<p>De ces rep\u00e8res, structurant une sorte de boussole des orientations, on peut tirer analyses de l&rsquo;existant et indications pour agir.<\/p>\n<p>Il faut pour cela ne pas c\u00e9der \u00e0 la d\u00e9nonciation mais de fa\u00e7on r\u00e9aliste proposer, promouvoir, et favoriser l&rsquo;exigence de consid\u00e9ration et le primat du service de l&rsquo;alt\u00e9rit\u00e9 (\u00ab\u00a0autrui\u00a0\u00bb disait-on en d&rsquo;autres temps).<\/p>\n<p>Cette carte des sens et des coh\u00e9rences porte \u00e0 d&rsquo;autres analyses amenant des rapprochements \u00e9clairants en d\u00e9gageant des coh\u00e9rences toujours plus larges.<\/p>\n<p>A titre d&rsquo;exemple on laissera au lecteur le soin de retrouver dans les quatre \u00ab\u00a0conceptions\u00a0\u00bb de la notion d&rsquo;environnement ci-apr\u00e8s auxquelles des quatre logiques de gouvernance elles s&rsquo;associent et \u00e0 quelles pratiques de concertation elles ont recours.<br \/>\n<strong><br \/>\nQU&rsquo;EST-CE QUE L&rsquo;ENVIRONNEMENT ?<\/strong><\/p>\n<p>Cette question semble trop \u00e9vidente pour qu&rsquo;on se la pose. Et pourtant d\u00e8s que l&rsquo;on passe au plan de l&rsquo;action ou m\u00eame sa pr\u00e9paration alors les difficult\u00e9s surgissent, les malentendus se cristallisent en obstacles, notamment dans la mise en oeuvre des politiques publiques.<\/p>\n<p>S&rsquo;il y a malentendu, c&rsquo;est sans doute qu&rsquo;il y a un probl\u00e8me d&rsquo;entendement et qu&rsquo;en fait, \u00e0 cette question il faut chercher r\u00e9ponses non pas d&rsquo;abord au plan descriptif de l&rsquo;objet ou des objets de l&rsquo;environnement mais celui, explicatif, de ses Sens.<\/p>\n<p>Pour l&rsquo;exercice l&rsquo;outil appropri\u00e9 est une carte des Sens et coh\u00e9rences (un outil d\u00e9riv\u00e9 de la th\u00e9orie des Sens et Coh\u00e9rences Humaines, Institut Coh\u00e9rences). On se limitera pour la lisibilit\u00e9 \u00e0 y reconna\u00eetre quatre sens ceux des diagonales du sch\u00e9ma pr\u00e9c\u00e9dent.<\/p>\n<p><strong>A) L&rsquo;environnement comme lieu de rencontre de l&rsquo;alt\u00e9rit\u00e9, lieu de respect.<\/strong><span style=\"font-family: Arial;\"><br \/>\n<\/span><\/p>\n<p>L&rsquo;autre, proche mais distinct, fait espace et cet espace c&rsquo;est le lieu (anthropologique tout autant que g\u00e9om\u00e9trique) o\u00f9 se situent les relations et leurs r\u00e9alit\u00e9s communes : l&rsquo;environnement.<\/p>\n<p>D\u00e8s lors le <strong>respect <\/strong>de l&rsquo;environnement n&rsquo;est rien d&rsquo;autre que le respect de l&rsquo;autre (des autres) dans le lieu m\u00eame de l&rsquo;espace interm\u00e9diaire, m\u00e9dian, celui de ses r\u00e9alit\u00e9s communes. Il est tenu ouvert par la distance \u00e0 tenir avec ses proches (respectueuse) pour se tenir mutuellement autres.<\/p>\n<p>Le respect de l&rsquo;environnement est proprement \u00e9thique, fondamental pour une communaut\u00e9 humaine majeure, communaut\u00e9 d&rsquo;autres (et pas seulement de m\u00eames).<\/p>\n<p>La logique du respect de l&rsquo;environnement est celle de la recherche du bien commun dans le respect de toute alt\u00e9rit\u00e9.<\/p>\n<p>Son objet ce sont les choses de la vie quotidienne jusqu&rsquo;aux plus vastes, celles de la m\u00e9moire et aussi celles de futurs autres. L&rsquo;\u00e9cologie est alors d&rsquo;objet et de sens humain et donc d&rsquo;ordre politique<\/p>\n<p><strong>B) L&rsquo;environnement comme nature originelle<\/strong><\/p>\n<p>C&rsquo;elle dont toute progression \u00e9loigne, \u00e0 laquelle toute civilisation tourne le dos. C&rsquo;elle que toute revendication humaine trahi avec sa pr\u00e9tention d&rsquo;alt\u00e9rit\u00e9. Lorsque le milieu occupe le centre comme la p\u00e9riph\u00e9rie, lorsque l&rsquo;alentour est premier, principal, central. Lorsque le global est le tout, il n&rsquo;y a \u00e9videmment pas d'\u00a0\u00bbAutre\u00a0\u00bb sauf p\u00e9chant originellement contre nature, incarnation du mal.<\/p>\n<p>L&rsquo;accusation de l&rsquo;homme! Seul proc\u00e8s possible et son sacrifice seule voie de retour aux sources, au paradis perdu d&rsquo;avant la naissance de l&rsquo;homme.<\/p>\n<p>Logique victimaire, judiciarisation de l&rsquo;espace, contr\u00f4le top-down de l&rsquo;horizontalit\u00e9.<\/p>\n<p>L&#8217;embarras du territoire.<\/p>\n<p><strong>C) L&rsquo;environnement comme territoire d&#8217;emprise<\/strong><\/p>\n<p>L&rsquo;environnement c&rsquo;est le territoire auquel on appartient et qui est, pour ceux qui le tiennent ainsi, leur propri\u00e9t\u00e9, comme un prolongement d&rsquo;eux-m\u00eames, et dont les propri\u00e9t\u00e9s sont comme les leurs.<\/p>\n<p>D\u00e8s lors toute alt\u00e9rit\u00e9 qui s&rsquo;y risque est alt\u00e9ration, pollution, menace.<\/p>\n<p>Il est alors d&rsquo;\u00e9l\u00e9mentaire pr\u00e9caution d&rsquo;en pr\u00e9venir le risque, celui de l&#8217;empi\u00e9tement par toute alt\u00e9rit\u00e9 (pression anthropique ?).<\/p>\n<p>De cette logique peuvent se d\u00e9ployer facilement discours et politiques, arguments et attitudes \u00ab\u00a0objets de pr\u00e9occupation\u00a0\u00bb principaux et stratag\u00e8mes, jeux de r\u00f4le et toujours combats, luttes et conflits.<\/p>\n<p>Logique de territoire, retour au sauvage.<\/p>\n<p><strong>D) L&rsquo;environnement comme lieu de commodit\u00e9s<\/strong><\/p>\n<p>L&rsquo;organisation rationnelle de la vie collective suppose une gestion optimale des utilit\u00e9s.<\/p>\n<p>L&rsquo;environnement est le lieu ressource de toutes les commodit\u00e9s qui satisfont aux aspirations de progr\u00e8s comme aux n\u00e9cessit\u00e9s d&rsquo;usages.<\/p>\n<p>Il y a donc lieu d&rsquo;en assurer une saine gestion, pr\u00e9servation et entretien, am\u00e9nagements de commodit\u00e9s (d&rsquo;espace, d&rsquo;agr\u00e9ment, de mati\u00e8res premi\u00e8res, de fonctionnement, d&rsquo;activit\u00e9&#8230;). Qualit\u00e9 de la vie, qualit\u00e9 de la cit\u00e9.<\/p>\n<p>Il est clair qu&rsquo;une bonne connaissance des ressources et des usages ainsi qu&rsquo;un calcul d&rsquo;optimisation des utilit\u00e9s permettra de dresser les plans et programmes que tous attendent pour poursuivre projets et activit\u00e9s implant\u00e9s en ce lieu.<\/p>\n<p>Am\u00e9nagement du territoire.<\/p>\n<p>Peut-on au carrefour des Sens ne pas choisir ? A l&rsquo;\u00e9preuve de la libert\u00e9 ne pas s&rsquo;engager ? A la confusion ne pas r\u00e9pondre discernement ?<\/p>\n<p>Les mots ne sont pas le Sens mais le v\u00e9hiculent. Chacun est carrefour de Sens, opaques trop souvent. C&rsquo;est en se r\u00e9alisant qu&rsquo;ils se r\u00e9v\u00e8lent.<\/p>\n<p><strong>CONCLUSIONS<\/strong><span style=\"font-family: Arial;\"><br \/>\n<\/span><\/p>\n<p>Cet exercice d&rsquo;\u00e9lucidation du sens et de la coh\u00e9rence des pratiques de mise en oeuvre de politiques publiques ou de projets territoriaux n&rsquo;est pas anodin. Il est r\u00e9v\u00e9lateur des grands courants qui traversent notre \u00e9poque et chacun, personne, institution, l&rsquo;Etat lui-m\u00eame. S&rsquo;il y est question de m\u00e9thodes, de moyens et d&rsquo;efficacit\u00e9, il faut bien voir les enjeux humains qui y trouvent Sens, tant pour justifier telle ou telle conception des choses et de l&rsquo;action que pour accomplir leurs vis\u00e9es.<\/p>\n<p>Ainsi les logiques ABC et D peuvent \u00eatre qualifi\u00e9s ainsi:<\/p>\n<p>A &#8211; Le progr\u00e8s de l&rsquo;esprit humain au travers de fa\u00e7ons plus justes et responsables d&rsquo;assurer le devenir commun,<\/p>\n<p>B &#8211; \u00ab\u00a0L&rsquo;esprit de syst\u00e8me\u00a0\u00bb qu&rsquo;il soit \u00e9conomique, \u00e9cologique, administratif, juridique, technique et m\u00eame sociologique et qui a pour effet d&rsquo;ali\u00e9ner l&rsquo;humain \u00e0 la gestion des choses en disqualifiant pour cela tout ce qui ressorti de l&rsquo;humanit\u00e9 de l&rsquo;homme.<\/p>\n<p>C &#8211; La logique de possession ou de pouvoir, tellement traditionnelle, qui fait du territoire l&rsquo;enjeu de toutes les emprises, tout pr\u00e9texte \u00e9tant bon, et pour laquelle il faut beaucoup de discernement pour d\u00e9jouer les \u00e9crans manipulatoires sans cesse renforc\u00e9s.<\/p>\n<p>D &#8211; La logique de rationalit\u00e9 limit\u00e9e, tr\u00e8s classique qui \u00e9limine tout ce qui est personnel, culturel et m\u00eame essentiel aux hommes et communaut\u00e9s humaines pour optimiser la gestion de l&rsquo;accessoire, certes important mais qui met l&rsquo;homme au service des moyens et des r\u00e8gles plut\u00f4t que l&rsquo;inverse.<\/p>\n<p>Dans une soci\u00e9t\u00e9 en mutation, en maturation, o\u00f9 la recherche du Sens de l&rsquo;avenir et le souci d&rsquo;autonomie et de responsabilit\u00e9 individuels et collectifs \u00e0 cet \u00e9gard, se font plus grands, alors les d\u00e9marches exog\u00e8nes et top-down entrent en conflit avec l&rsquo;\u00e9volution de la soci\u00e9t\u00e9 ou en favorisent les rigidit\u00e9s ou les r\u00e9gressions.<\/p>\n<p>Tels sont les enjeux derri\u00e8re \u00ab\u00a0l&rsquo;anodin\u00a0\u00bb des choix m\u00e9thodologiques et des pratiques qui, il est vrai, ne pr\u00e9occupent pas grand monde. L&rsquo;essentiel serait-il d\u00e9finitivement masqu\u00e9, le bien commun d\u00e9finitivement disqualifi\u00e9? Nous pensons que tout cela est \u00e0 nouveau en question.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Adorateurs des formules magiques nous sommes bien vite rassasi\u00e9s par l&#8217;emploi des mots tels que \u00ab\u00a0concertation\u00a0\u00bb, \u00ab\u00a0gouvernance\u00a0\u00bb, \u00ab\u00a0d\u00e9veloppement durable\u00a0\u00bb \u00ab\u00a0environnement\u00a0\u00bb&#8230; Or les mots on un Sens qui lui, atteste des positions humaines, des strat\u00e9gies et des pratiques r\u00e9elles. Quels Sens pour les termes ici employ\u00e9s? C&rsquo;est une sp\u00e9cialit\u00e9 de l&rsquo;Humanisme M\u00e9thodologique que le discernement des Sens comme d&rsquo;autres ont comme sp\u00e9cialit\u00e9  le d\u00e9tournement de Sens.<\/p>\n","protected":false},"author":682,"featured_media":570,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[602,46],"tags":[],"class_list":["post-50","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-e36-politiques-publiques","category-f616-politiques-publiques"],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/nouvelles.coherences.com\/BLOG-HM\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/50","targetHints":{"allow":["GET","POST","PUT","PATCH"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/nouvelles.coherences.com\/BLOG-HM\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/nouvelles.coherences.com\/BLOG-HM\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/nouvelles.coherences.com\/BLOG-HM\/wp-json\/wp\/v2\/users\/682"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/nouvelles.coherences.com\/BLOG-HM\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=50"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/nouvelles.coherences.com\/BLOG-HM\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/50\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3153,"href":"https:\/\/nouvelles.coherences.com\/BLOG-HM\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/50\/revisions\/3153"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/nouvelles.coherences.com\/BLOG-HM\/wp-json\/"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/nouvelles.coherences.com\/BLOG-HM\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=50"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/nouvelles.coherences.com\/BLOG-HM\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=50"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/nouvelles.coherences.com\/BLOG-HM\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=50"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}