La s\u00e9curit\u00e9 est un fait en m\u00eame temps qu’un sentiment. Comprendre les racines anthropologiques de la s\u00e9curit\u00e9 et l’ins\u00e9curit\u00e9 des hommes en soci\u00e9t\u00e9 para\u00eetrait de bonne augure. La carence historique de la compr\u00e9hension et de l’\u00e9tude de tels ph\u00e9nom\u00e8nes humains explique peut-\u00eatre sur quelle m\u00e9connaissance se construisent des politiques inefficaces sauf si elles r\u00e9sultent surtout d’une coalition de \u00ab\u00a0bonnes volont\u00e9s\u00a0\u00bb. Peut \u00eatre est-ce l\u00e0 la cl\u00e9? Quelle intention, quel Sens partag\u00e9 par la communaut\u00e9 et ses repr\u00e9sentants responsables seraient-ils b\u00e9n\u00e9fiques. Le Sens du bien commun sans doute.<\/p>\n
1 – PROBLEMATIQUE<\/p>\n
Le d\u00e9compte des causes ou facteurs d\u2019ins\u00e9curit\u00e9 n\u2019est pas forc\u00e9ment corr\u00e9l\u00e9 avec le sentiment de s\u00e9curit\u00e9. Il y a un renversement \u00e9pist\u00e9mologique et par suite pragmatique \u00e0 envisager la s\u00e9curit\u00e9 dans sa positivit\u00e9 plut\u00f4t que dans sa n\u00e9gativit\u00e9.<\/p>\n
D\u00e9j\u00e0 lorsque le mouvement de la \u00ab\u00a0qualit\u00e9\u00a0\u00bb s\u2019est \u00e9tendu on s\u2019est empress\u00e9 de faire du \u00ab\u00a0d\u00e9faut\u00a0\u00bb le crit\u00e8re d\u2019\u00e9valuation de la \u00ab\u00a0non qualit\u00e9\u00a0\u00bb or le d\u00e9compte du d\u00e9faut (\u00e9thymologiquement : absence de…) n\u2019est pas valeur mais absence de valeur.<\/p>\n
Il en va de m\u00eame pour la s\u00e9curit\u00e9. On peut m\u00eame pousser l\u2019analogie en l\u2019envisageant non seulement comme une \u00ab\u00a0valeur\u00a0\u00bb humaine mais peut \u00eatre comme relevant de qualifications diverses. La s\u00e9curit\u00e9 pour l\u2019un n\u2019est pas la s\u00e9curit\u00e9 pour l\u2019autre.<\/p>\n
Il y a donc fondamentalement deux probl\u00e8mes : l\u2019un \u00e9pist\u00e9mologique, l\u2019autre prax\u00e9ologique \u00e0 propos de la s\u00e9curit\u00e9 en g\u00e9n\u00e9ral, urbaine en particulier. Le premier est celui de la s\u00e9curit\u00e9 et de sa valeur, l\u2019autre est celui de son \u00e9valuation. Les deux conditionnent le diagnostic des conditions locales urbaines et bien \u00e9videmment les strat\u00e9gies de son am\u00e9lioration.<\/p>\n
Sur le plan \u00e9pist\u00e9mologique la Th\u00e9orie des Coh\u00e9rences Humaines permet d\u2019\u00e9lucider les Sens de la notion de s\u00e9curit\u00e9 tant dans l\u2019esprit que dans le v\u00e9cu.<\/p>\n
Sans anticiper sur une telle recherche, on peut noter quelques pistes :<\/p>\n
\u00b7 Le sentiment de s\u00e9curit\u00e9 est, sur le plan individuel, li\u00e9 \u00e0 l\u2019assurance de la permanence du moi. Sur le plan de la cit\u00e9, on pourrait parler analogiquement du moi collectif en comprenant n\u00e9anmoins que l\u2019environnement urbain (dans tous ses espaces, physique, relationnel, imaginaire) est l\u2019un des supports majeurs d\u2019identification individuelle.<\/p>\n
Il y a ainsi deux dimensions en question : L\u2019espace de repr\u00e9sentation et le temps.<\/p>\n
Les changements, ruptures, incertitudes du premier mettent en question la s\u00e9curit\u00e9 autant que la ma\u00eetrise du temps n\u2019est pas assur\u00e9e. En son absence on recherchera la s\u00e9curit\u00e9 dans la stabilit\u00e9 de l\u2019environnement avec son lot d\u2019immobilisme, de conservatisme mais aussi de n\u00e9gation de l\u2019inconnu, de l\u2019incertain, de l\u2019\u00e9tranger, que l\u2019on demandera aux institutions publiques de barrer.<\/p>\n
Elles sont alors vou\u00e9es au gardiennage et \u00e0 la conservation de la normalit\u00e9 (police, \u00e9ducation, services urbains, justice, etc.).<\/p>\n
L\u2019ins\u00e9curit\u00e9 est d\u00e8s lors le crit\u00e8re dont l\u2019absence d\u00e9finit la s\u00e9curit\u00e9 et les chasseurs d\u2019ins\u00e9curit\u00e9 doivent \u00e9liminer le risque de la rencontre avec l\u2019Inconnu (sous toutes ses formes). Il est clair que la modernit\u00e9 cultive paradoxalement le changement et donc l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 et, par ailleurs, les techniques de surveillance et de contr\u00f4le pour la chasser si bien que le march\u00e9 de l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 est l\u2019un des plus porteurs, y compris pour le commerce politique, m\u00e9diatique ou institutionnel.<\/p>\n
A l\u2019inverse \u00ab\u00a0la ma\u00eetrise du temps\u00a0\u00bb assurant la p\u00e9rennit\u00e9 malgr\u00e9 ou m\u00eame gr\u00e2ce au changement fait de la s\u00e9curit\u00e9 le corrolaire de \u00ab\u00a0l\u2019assurance\u00a0\u00bb, signe d\u2019une maturit\u00e9 avanc\u00e9e ou le plus souvent de la capacit\u00e9 de s\u2019inscrire dans le temps :<\/p>\n
\u00b7 Celui du pass\u00e9 en r\u00e9f\u00e9rence aux origines, aux racines, \u00e0 l\u2019histoire. \u00b7 Celui de l\u2019actualit\u00e9 en r\u00e9f\u00e9rence aux rep\u00e8res : ceux qui disent le Sens (autorit\u00e9s morales, politiques, etc.). \u00b7 Celui du futur en r\u00e9f\u00e9rence aux projets, buts, ambitions de progr\u00e8s auxquels on participe.<\/p>\n
La stabilit\u00e9 du moi qui donne le sentiment de s\u00e9curit\u00e9 est alors li\u00e9e \u00e0 la continu\u00eft\u00e9 dans le temps de son \u00e9volution en regard de celle de l\u2019environnement commun.<\/p>\n
Il faut alors relativiser la notion de s\u00e9curit\u00e9 et ce, doublement.<\/p>\n
Tout d\u2019abord elle est li\u00e9e \u00e0 la \u00ab\u00a0ma\u00eetrise\u00a0\u00bb du devenir qui est toujours relative. Il n\u2019y a pas de gain de ma\u00eetrise s\u2019il y a refus de la prise de risque et donc de l\u2019ins\u00e9curit\u00e9. Eviter l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 n\u2019est pas toujours un bienfait. C\u2019est l\u00e0 un principe \u00e9l\u00e9mentaire de p\u00e9dagogie et de \u00ab\u00a0macro-p\u00e9dagogie\u00a0\u00bb sociale (concept issu de l\u2019Humanisme M\u00e9thodologique). Par contre, la mesure doit \u00eatre gard\u00e9e dans toute \u00e9preuve ce qui doit rendre prudent dans toute strat\u00e9gie de changement ou de confrontation au changement. Le d\u00e9veloppement du sentiment de ma\u00eetrise de son devenir est un crit\u00e8re qui d\u00e9pend du degr\u00e9 d\u2019\u00e9volution des personnes et de la communaut\u00e9. Il faut veiller \u00e0 cela, la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019enfant n\u2019est pas celle de l\u2019adulte, celle d\u2019une population en difficult\u00e9 n\u2019est pas celle d\u2019une population entreprenante.<\/p>\n
Par ailleurs la s\u00e9curit\u00e9 est relative \u00e0 la \u00ab\u00a0culture\u00a0\u00bb qui d\u2019une certaine mani\u00e8re \u00ab\u00a0signifie\u00a0\u00bb les origines communes et donne un Sens particulier \u00e0 l\u2019avenir.<\/p>\n
De ce fait, la s\u00e9curit\u00e9 n\u2019est pas de la m\u00eame nature dans une culture et dans une autre, elle ne r\u00e9pond pas aux m\u00eames crit\u00e8res selon les communaut\u00e9s, qu\u2019elles soient professionnelles, nationales, institutionnelles ou celles de la ville et de ses quartiers.<\/p>\n
Ainsi le concept (et le v\u00e9cu sous jacent) de s\u00e9curit\u00e9 n\u2019est pas univoque.<\/p>\n
Sa valeur d\u00e9pend de la \u00ab\u00a0vocation culturelle\u00a0\u00bb (*) que peut cultiver chaque communaut\u00e9 et qui constitue l\u2019\u00e9chelle de valeur sp\u00e9cifique sur laquelle se mesure le degr\u00e9 de s\u00e9curit\u00e9 dans la qualit\u00e9 requise.<\/p>\n
Sur le plan prax\u00e9ologique, le probl\u00e8me est \u00e0 envisager notamment \u00e0 trois niveaux :<\/p>\n
\u00b7 Celui du politique o\u00f9 le r\u00f4le d\u2019autorit\u00e9 doit faire rep\u00e8re de la \u00ab\u00a0vocation culturelle\u00a0\u00bb singuli\u00e8re, originale, de la communaut\u00e9 urbaine ou du quartier et qui doit donc \u00eatre \u00e9lucid\u00e9e pour poser l\u2019\u00e9chelle de valeur et le Sens historique propre du devenir collectif. Des \u00e9tudes de Coh\u00e9rences Culturelles (concepts et m\u00e9thodes issus de l\u2019Humanisme M\u00e9thodologique) mettent en \u00e9vidence l\u2019\u00e9chelle de valeur sp\u00e9cifique \u00e0 chaque communaut\u00e9 qui permet de qualifier et \u00e9valuer la s\u00e9curit\u00e9 collective.<\/p>\n
\u00b7 Celui des institutions dont le r\u00f4le et l\u2019action peuvent \u00eatre confront\u00e9s \u00e0 \u00ab\u00a0l\u2019\u00e9chelle de valeur\u00a0\u00bb pour r\u00e9aliser, \u00e0 proprement parler, une \u00e9valuation.<\/p>\n
On pourra envisager :<\/p>\n
\u00b7 La pertinence par rapport \u00e0 la communaut\u00e9 et ses valeurs propres. Une institution non significative dans le champ culturel de la communaut\u00e9 peut difficilement avoir une action pertinente et l\u2019insistance de son action, fusse-telle excellente par ailleurs, peut mettre en p\u00e9ril la s\u00e9curit\u00e9 locale (intrusion).<\/p>\n
\u00b7 La coh\u00e9rence avec la \u00ab\u00a0vocation culturelle\u00a0\u00bb et donc avec la voie d\u2019am\u00e9lioration de la s\u00e9curit\u00e9 propre au milieu social. Des actions peuvent aller \u00e0 contre Sens ou dans tous les Sens, brouillant les rep\u00e8res et \u00ab\u00a0manquant\u00a0\u00bb au d\u00e9veloppement de la s\u00e9curit\u00e9 (une op\u00e9ration de police dont le Sens n\u2019est pas entendu peut \u00eatre v\u00e9cue comme d\u00e9viance). De m\u00eame un service public peut \u00eatre v\u00e9cu comme obstacle au d\u00e9veloppement des op\u00e9rations singuli\u00e8res et porter atteinte \u00e0 la ma\u00eetrise sans apporter les rep\u00e8res rassurants.<\/p>\n
\u00b7 La mesure qui permet de donner une grandeur aux actions entreprises, de les comparer, les hi\u00e9rarchiser et donc \u00e9valuer leur int\u00e9r\u00eat strat\u00e9gique et notamment macro-p\u00e9dagogique.<\/p>\n
\u00b7 Celui de l\u2019intervention. Le diagnostic est un acte strat\u00e9gique, c\u2019est-\u00e0-dire destin\u00e9 \u00e0 engager ou confirmer une dynamique au niveau des autorit\u00e9s politiques et institutionnelles.<\/p>\n
Sa conduite implique donc :<\/p>\n
\u00b7 une fa\u00e7on d\u2019aborder et d\u2019impliquer les int\u00e9ress\u00e9s, \u00b7 des modalit\u00e9s de dialogue participatif en cours d\u2019\u00e9tude, \u00b7 une mani\u00e8re de communiquer et d\u2019int\u00e9grer les r\u00e9sultats qui portent \u00e0 l\u2019action.<\/p>\n
Les principes g\u00e9n\u00e9raux d\u2019une macro-p\u00e9dagogie \u00ab\u00a0diff\u00e9renci\u00e9e\u00a0\u00bb sont \u00e0 mettre en oeuvre impliquant notamment la conception d\u2019un sc\u00e9nario, significatif de la vocation culturelle du lieu et de la \u00ab\u00a0s\u00e9curit\u00e9\u00a0\u00bb propre des int\u00e9ress\u00e9s (tout tribunal critique doit \u00eatre \u00e9cart\u00e9 au profit de la mise en perspective d\u2019une vis\u00e9e strat\u00e9gique d\u2019am\u00e9lioration de la ma\u00eetrise collective par les politiques et les institutionnels eux-m\u00eames).<\/p>\n
LE PROBLEME SPECIFIQUE DE LA DELINQUANCE<\/p>\n
Il ne s\u2019agit pas d\u2019engager une analyse fondamentale du ph\u00e9nom\u00e8ne mais de le rapporter \u00e0 la probl\u00e9matique de s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n
Trois observations sont \u00e0 d\u00e9velopper \u00e0 ce niveau :<\/p>\n
\u00b7 La d\u00e9linquance est toujours une transgression sociale<\/p>\n
\u00b7 Elle est toujours un fait social, mesur\u00e9 par les moyens en vigueur d\u2019observation des \u00ab\u00a0transgressions significatives\u00a0\u00bb, abstraction faite d\u2019autres \u00ab\u00a0transgression\u00a0\u00bb non lues ou non comptabilis\u00e9es.<\/p>\n
\u00b7 Pour la population c\u2019est \u00ab\u00a0l\u2019information\u00a0\u00bb \u00e0 propos de la d\u00e9linquance qui est souvent source d\u2019inqui\u00e9tude (relative). Peu nombreux sont ceux qui ont directement et personnellement une exp\u00e9rience \u00ab\u00a0soutenue\u00a0\u00bb et r\u00e9elle de victimes.<\/p>\n
Il peut y avoir une coh\u00e9rence entre tout cela :<\/p>\n
La d\u00e9linquance est relation, acte significatif en transgression d\u2019une \u00e9chelle de valeur collective.<\/p>\n
L\u2019enregistrement du fait social r\u00e9sulte d\u2019une \u00e9valuation selon cette m\u00eame \u00e9chelle de valeur. L\u2019information sur la d\u00e9linquance et son traitement en justice confirment et renforcent les valeurs communes, le consensus et les rep\u00e8res sociaux…<\/p>\n
Dans ce cas l\u2019inqui\u00e9tude sociale est rapidement d\u00e9pass\u00e9e par une r\u00e9assurance donc une s\u00e9curit\u00e9 plus grande. Il y a l\u00e0 d\u00e9veloppement de la s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n
Lorsque l\u2019\u00e9chelle de valeur collective est align\u00e9e sur la vocation culturelle de la communaut\u00e9 sociale alors tout contribue \u00e0 l\u2019int\u00e9gration et la \u00ab\u00a0civilisation\u00a0\u00bb du milieu y compris, en retour, \u00e0 une limitation des actions de transgression.<\/p>\n
Il y a le plus souvent pluralit\u00e9 des syst\u00e8mes de valeur, confusion des rep\u00e8res, m\u00e9lange des niveaux institutionnels et donc des \u00ab\u00a0points de vue culturels\u00a0\u00bb sur les faits sociaux.<\/p>\n
L\u2019information spectacle jouant de l\u2019\u00e9motionnel \u00ab\u00a0signifie\u00a0\u00bb une non ma\u00eetrise sociale et g\u00e9n\u00e8re l\u2019angoisse qui, \u00e0 son tour, brouille les rep\u00e8res et favorise les transgressions.<\/p>\n
En outre, n\u2019y ayant plus un consensus univoque mais \u00e9quivoque l\u2019\u00e9valuation du fait de d\u00e9linquance peut \u00eatre v\u00e9cu comme arbitraire d\u2019autant plus que les \u00ab\u00a0autorit\u00e9s\u00a0\u00bb disent et signifient des valeurs diff\u00e9rentes, contradictoires ou \u00e9trang\u00e8res.<\/p>\n
Dans un tel contexte, la notion m\u00eame d\u2019\u00e9valuation est sujette \u00e0 caution.<\/p>\n
Le probl\u00e8me de la d\u00e9linquance est donc li\u00e9 \u00e0 la question de la \u00ab\u00a0vocation culturelle\u00a0\u00bb comme r\u00e9f\u00e9rant collectif et fondement d\u2019un consensus (sens commun) entra\u00eenant la culture des valeurs propres du milieu.<\/p>\n
ANNEXE<\/p>\n
ACTIONS PILOTES D\u2019EVALUATION STRATEGIQUE<\/p>\n
Il s\u2019agit de conduire sur un site urbain des actions d\u2019\u00e9valuation selon une strat\u00e9gie d\u2019implication progressive des acteurs de fa\u00e7on \u00e0 d\u00e9boucher sur une m\u00e9thodologie commune et coh\u00e9rente des actions.<\/p>\n
Les objectifs : 1) Reconna\u00eetre la \u00ab\u00a0vocation culturelle\u00a0\u00bb sp\u00e9cifique du milieu social et les images identificatoires significatives.<\/p>\n
2) La traduire en \u00e9chelle de valeurs qualifiant la s\u00e9curit\u00e9 urbaine dans la culture locale.<\/p>\n
3) Contribuer \u00e0 la prise de conscience des politiques : r\u00f4le, responsabilit\u00e9, autorit\u00e9, compr\u00e9hension, acteurs institutionnels, perspectives pour l\u2019action locale.<\/p>\n
4) Inventorier les acteurs et les facteurs locaux significatifs de la s\u00e9curit\u00e9 d\u2019apr\u00e8s (2)<\/p>\n
5) Evaluer la pertinence, la coh\u00e9rence et la mesure de leurs contributions \u00e0 l\u2019offre et s\u00e9curit\u00e9 et mettre en \u00e9vidence des probl\u00e9matiques locales singuli\u00e8res.<\/p>\n
6) Sensibiliser les acteurs aux voies les plus justes pour mettre en oeuvre les moyens dont ils disposent pour am\u00e9liorer la s\u00e9curit\u00e9 locale : solutions pratiques et axes de travail.<\/p>\n
7) Favoriser un consensus et une dynamique des acteurs int\u00e9gr\u00e9s \u00e0 la politique de d\u00e9veloppement du milieu local.<\/p>\n
8) Fournir aux politiques et aux institutionnels les \u00e9l\u00e9ments m\u00e9thodologiques d\u2019une macro-p\u00e9dagogie (diff\u00e9renci\u00e9e) de la s\u00e9curit\u00e9 (non dissoci\u00e9e des autres politiques).Retour ligne manuel<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
La s\u00e9curit\u00e9 est un fait en m\u00eame temps qu’un sentiment. Comprendre les racines anthropologiques de la s\u00e9curit\u00e9 et l’ins\u00e9curit\u00e9 des hommes en soci\u00e9t\u00e9 para\u00eetrait de bonne augure. La carence historique de la compr\u00e9hension et de l’\u00e9tude de tels ph\u00e9nom\u00e8nes humains explique peut-\u00eatre sur quelle m\u00e9connaissance se construisent des politiques inefficaces sauf si elles r\u00e9sultent surtout d’une coalition de \u00ab\u00a0bonnes volont\u00e9s\u00a0\u00bb. Peut \u00eatre est-ce l\u00e0 la cl\u00e9? Quelle intention, quel Sens partag\u00e9 par la communaut\u00e9 et ses repr\u00e9sentants responsables seraient-ils b\u00e9n\u00e9fiques. Le Sens du bien commun sans doute.<\/p>\n","protected":false},"author":682,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[602,46],"tags":[],"class_list":["post-146","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-e36-politiques-publiques","category-f616-politiques-publiques"],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/nouvelles.coherences.com\/BLOG-HM\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/146","targetHints":{"allow":["GET","POST","PUT","PATCH"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/nouvelles.coherences.com\/BLOG-HM\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/nouvelles.coherences.com\/BLOG-HM\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/nouvelles.coherences.com\/BLOG-HM\/wp-json\/wp\/v2\/users\/682"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/nouvelles.coherences.com\/BLOG-HM\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=146"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/nouvelles.coherences.com\/BLOG-HM\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/146\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1869,"href":"https:\/\/nouvelles.coherences.com\/BLOG-HM\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/146\/revisions\/1869"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/nouvelles.coherences.com\/BLOG-HM\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=146"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/nouvelles.coherences.com\/BLOG-HM\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=146"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/nouvelles.coherences.com\/BLOG-HM\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=146"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}