Comment r\u00e9duire l’espace entre le discours incantatoire et l’action. Encore faut-il qu’elle soit appropri\u00e9e aux conditions et par les hommes.<\/p>\n
Le thème du développement<\/p>\n
durable est de plus en plus répandu dans les références<\/p>\n
des politiques publiques de développement, d’aménagement<\/p>\n
ou de prévention.<\/P><\/p>\n
Cependant on ne peut que constater l’écart<\/p>\n
entre un certain succès verbal et la difficulté<\/p>\n
d’aboutir à des réalisations effectives autres<\/p>\n
que formelles (chartes, déclarations, etc…).<\/P><\/p>\n
Il y là à nouveau un véritable<\/p>\n problème d’appropriation<\/STRONG> sur le terrain, une<\/p>\n épreuve de réalité.<\/P><\/p>\n Cette situation mérite une analyse<\/p>\n pour la comprendre qui mènera à une proposition<\/p>\n opérationnelle.<\/P><\/p>\n En effet une série de confusions<\/p>\n rendent le concept inexploitable. Sans retrouver un Sens et une<\/p>\n cohérence de fond qui articule théorie et pratique<\/p>\n le clivage entre le discours et la pratique persistera. <\/P><\/p>\n I – L’ANALYSE<\/STRONG><\/P><\/p>\n Un constat est quelques fois fait, c’est<\/p>\n celui de l’opposition ou de l’ambiguïté entre une<\/p>\n interprétation du développement durable comme projet<\/p>\n de société ou comme strict projet environnemental.<\/P><\/p>\n Il y a là en effet un symptôme<\/p>\n dont il faut explorer les sources pour trouver les clés<\/p>\n d’une résolution du problème.<\/P><\/p>\n Sont face à face deux conceptions<\/p>\n erronées.<\/P><\/p>\n La première conçoit une société<\/p>\n indépendante de son environnement terrestre. Celui-ci<\/p>\n n’est rien d’autre que ressources à exploiter et d’ailleurs<\/p>\n à évaluer dans les termes d’une économie<\/p>\n qui cherche à faire rentrer en comptabilité matières<\/p>\n premières, énergie, espaces et pourquoi pas l’eau,<\/p>\n l’air et les paysages.<\/P><\/p>\n L’exemple de ce type de conception, c’est<\/p>\n l’économisme qui conçoit une société<\/p>\n d’exploitation généralisée sans interrogation<\/p>\n sur le Sens de cette exploitation.<\/P><\/p>\n Les excès des logiques industrielles<\/p>\n sont bien connus avec leur cortège de pollution, de gaspillage,<\/p>\n d’épuisement de la ressource et leurs raisonnements à<\/p>\n court terme.<\/P><\/p>\n Il n’est pas besoin de rappeler comment<\/p>\n de l’exploitation sans discernement des ressources naturelles<\/p>\n on passe à l’exploitation du "capital humain"<\/p>\n devenu variable de régulation des systèmes économiques.<\/P><\/p>\n La seconde conception considère<\/p>\n que la terre est porteuse de valeurs, d’exigences sinon d’état<\/p>\n d’âmes, indépendamment de tout jugement humain,<\/p>\n de toute appréciation subjective, de toute évaluation<\/p>\n culturelle. Dès lors l’environnement devient en soi une<\/p>\n valeur, indépendamment de tout usage, de tous enjeux humains<\/p>\n et "l’état de nature" un idéal à<\/p>\n défendre contre toute emprise humaine.<\/P><\/p>\n La contradiction interne radicale de cette<\/p>\n thèse n’apparaît pas aux hommes qui la tiennent<\/p>\n et en défendent les certitudes.<\/P><\/p>\n Le développement durable est le<\/p>\n lieu d’une tentative de synthèse entre les deux conceptions<\/p>\n mais qui ne semble déboucher que sur un amalgame. Pire,<\/p>\n elle se traduit par une sorte de schizophrénie où<\/p>\n les deux thèses sont simultanément en présence<\/p>\n et entrent en collision dès que l’on veut l’appliquer<\/p>\n sur le terrain.<\/P><\/p>\n Comment faire entrer dans les calculs économiques<\/p>\n classiques des facteurs environnementaux qui relèvent<\/p>\n d’une conception qui récuse ce type de calcul?<\/P><\/p>\n Comment demander aux hommes de s’approprier<\/p>\n des politiques qui les placent en situation perpétuelle<\/p>\n d’accusés?<\/P><\/p>\n Rio et les conférences qui ont suivi<\/p>\n sont le théâtre de cette division masquée.<\/p>\n Derrière l’unanimité apparente (tout le monde est<\/p>\n d’accord sur le développement durable), c’est un véritable<\/p>\n dialogue de sourd.<\/P><\/p>\n Pour les uns, il s’agit d’un problème<\/p>\n de gestion accessoire et ils y mettent toute leur habilité<\/p>\n (on va marchander des droits à polluer).<\/P><\/p>\n Pour les autres, il s’agit en réalité<\/p>\n d’un combat planétaire contre les emprises humaines (on<\/p>\n parle aussi de la "pression anthropique").<\/P><\/p>\n Dès lors ces thématiques<\/p>\n font l’objet de toutes les récupérations possibles<\/p>\n :<\/P><\/p>\n D’un côté c’est la gestion<\/p>\n marchande. Les techniques du marketing et de la communication<\/p>\n font de certaines puissances industrielles les meilleurs défenseurs<\/p>\n de l’environnement (contre qui ?). <\/P><\/p>\n Quelques technocrates, un temps accusés<\/p>\n de ne rêver que de grand travaux, y trouvent parfois de<\/p>\n nouveaux moyens de contrôle et d’emprise sur les territoires<\/p>\n et surtout sur le pouvoir politique local. <\/P><\/p>\n Des tenants d’une renaturation radicale<\/p>\n tentent de défaire ce que les générations<\/p>\n antérieures ont réalisé au nom de la civilisation. <\/P><\/p>\n Les médias exploitent les sensibilités<\/p>\n et en font un jeu d’émotions et de fantasmes. <\/P><\/p>\n Au total et sauf exeption rien ne marche<\/p>\n bien lorsque le développement durable devient un objectif<\/p>\n pratique et il semble devenir inapproprié dans l’action<\/p>\n sur le terrain.<\/P><\/p>\n A ce constat une réponse est apportée<\/p>\n par les travaux de l’Institut Cohérences tant sur le plan<\/p>\n théorique que méthodologique;<\/P><\/p>\n Il y a là des problèmes de<\/p>\n Sens, aussi bien sur le plan sémantique que sur celui<\/p>\n des finalités et celui encore des logiques d’action. Cela<\/p>\n retentit directement sur la compréhension du concept et<\/p>\n sur la cohérence des démarches dont l’échec<\/p>\n est la sanction révélatrice.<\/P><\/p>\n Et pourtant le développement durable<\/p>\n ne peut pas rester un exercice verbal dans les déclarations<\/p>\n publiques et les discours savants. La coupure entre les deux<\/p>\n versions dominantes se traduit pas une autre coupure entre le<\/p>\n discours et les réalisations. Les enjeux sont trop importants<\/p>\n pour n’y voir qu’une cause mineure.<\/P><\/p>\n Ce qui apparaît, au fond, c’est que<\/p>\n se pose aujourd’hui au travers de cela une question fondamentale<\/p>\n qu’on laisse de côté ou du moins les thèses<\/p>\n simplistes des extrémismes.<\/P><\/p>\n Un renouvellement de la question permet<\/p>\n d’éclairer en tout cas le problème ici posé.<\/p>\n On se contentera d’en donner un éclairage suffisant, permettant<\/p>\n de comprendre et de résoudre le problème d’appropriation<\/p>\n du développement durable.<\/P><\/p>\n Sur le fond ce qui est en jeu, c’est le<\/p>\n rapport de l’homme et de la réalité<\/STRONG> dans<\/p>\n laquelle il est plongé. Il peut se reformuler en posant<\/p>\n la question philosophique du rapport entre la nature<\/p>\n humaine et la nature des choses<\/STRONG> . La réponse<\/p>\n que l’on doit ici considérer c’est que ce rapport est<\/p>\n très précisément la culture<\/STRONG><\/p>\n .<\/P><\/p>\n Dans la première thèse la<\/p>\n culture se définit par opposition à la nature comme<\/p>\n un arrachement qui en vient d’ailleurs à s’abimer dans<\/p>\n l’esthétisme de la représentation.<\/P><\/p>\n Dans la seconde thèse la culture<\/p>\n humaine s’oppose à la nature là aussi en tant qu’elle<\/p>\n l’exploite et la dégrade.<\/P><\/p>\n Or ici au contraire la culture est plutôt<\/p>\n un accomplissement conjugué de la nature humaine et la<\/p>\n nature des choses.<\/P><\/p>\n La culture c’est le produit du croisement<\/p>\n entre :<\/P><\/p>\n – les intentions et les aspirations humaines,<\/P><\/p>\n – les conditions environnantes.<\/P><\/p>\n C’est donc un troisième terme, une<\/p>\n résultante.<\/P><\/p>\n Si maintenant on met en perspective la<\/p>\n culture d’une communauté locale alors on arrive au développement.<\/P><\/p>\n Le développement c’est toujours<\/p>\n l’actualisation et l’accomplissement d’une culture. C’est la<\/p>\n résultante, projetée dans l’avenir, du croisement<\/p>\n entre les intentions et aspirations humaines et les conditions<\/p>\n du milieu.<\/STRONG><\/P><\/p>\n Il est clair que ces deux variables ne<\/p>\n sont pas indépendantes et que leur résultante,<\/p>\n par surcroît, a une incidence rétroactive sur elles.<\/P><\/p>\n Nous voyons ici que le premier problème<\/p>\n qui était en fait à éclaircir était<\/p>\n celui du développement et de son rapport à la culture<\/p>\n de la communauté locale ou de la cité. Il faut<\/p>\n souligner que le thème du développement durable<\/p>\n vient reposer sur une confusion générale à<\/p>\n propos du concept de développement, les modèles<\/p>\n des dernières décennies ayant tous plus ou moins<\/p>\n failli. On le voit dans les pays dits "en voie de développement"<\/p>\n ou dans les régions en difficulté.<\/P><\/p>\n Cette conception du développement<\/p>\n réconcilie respect de l’environnement et respect de l’homme<\/p>\n ce qui est un chapitre qui mériterait aussi d’autres développements<\/p>\n (cf. Les travaux théoriques de l’Institut Cohérences<\/p>\n avec la théorie des Sens et des Cohérences Humaines).<\/P><\/p>\n Elle pose ainsi le développement<\/p>\n comme déploiement, actualisation, accomplissement d’une<\/p>\n culture, ce dont on verra les conséquences pratiques et<\/p>\n méthodologiques.<\/P><\/p>\n Maintenant vient un autre problème,<\/p>\n c’est le Sens que donne au développement le qualificatif<\/p>\n de durable. On a vu certaines significations parasites qu’il<\/p>\n peut prendre ce qui rend d’autant plus exigeant l’effort sémantique<\/p>\n dont les conséquences sont aussi bien en termes de finalités<\/p>\n et de valeurs qu’en termes de logiques d’action.<\/P><\/p>\n Les cultures humaines sont aussi flexibles<\/p>\n que les intentions des hommes et leurs mobiles aussi.<\/P><\/p>\n Il ne suffit pas de refonder le développement<\/p>\n sur la culture encore faut-il y faire le choix d’un Sens, d’une<\/p>\n direction, d’une orientation qui soit bénéfique.<\/P><\/p>\n Or comme le montre la théorie des<\/p>\n Cohérences Culturelles chaque culture porte en elle un<\/p>\n "meilleur Sens", c’est celui par lequel elle accomplit<\/p>\n sa vocation singulière, liée à la singularité<\/p>\n de son histoire (récente ou ancienne) et de son milieu<\/p>\n (proche ou distant).<\/P><\/p>\n Lorsque le développement vise un<\/p>\n bien commun "inscrit dans la durée" alors le<\/p>\n développement durable trouve son Sens.<\/P><\/p>\n Il y a une étroite corrélation<\/p>\n entre le Sens général du développement durable<\/p>\n et le Sens de la vocation culturelle originale de chaque communauté<\/p>\n locale ou territoriale<\/STRONG> .<\/P><\/p>\n C’est comme cela que le développement<\/p>\n durable devient approprié.<\/P><\/p>\n En effet,<\/P><\/p>\n – il exprime un Sens propre de la communauté<\/p>\n locale, c’est celui de sa vocation culturelle propre,<\/P><\/p>\n – il traduit la visée d’un bien<\/p>\n commun dans la durée qui implique par construction:<\/P><\/p>\n – persévérance de l’intention<\/p>\n – préservation des conditions<\/P><\/p>\n non pas dans une immobilité figée<\/p>\n ou un repli frileux mais dans une dynamique de progrès<\/p>\n et de développement qui accomplit la culture et l’identité<\/p>\n collective.<\/P><\/p>\n C’est comme cela que le développement<\/p>\n durable est approprié:<\/P><\/p>\n Approprié à la culture, au<\/p>\n milieu, à la communauté locale,<\/P><\/p>\n Approprié par la communauté<\/p>\n et ses représentants qui s’y retrouvent profondément<\/p>\n et de façon mobilisatrice.<\/P><\/p>\n Voilà donc, dans l’analyse conceptuelle<\/p>\n et sémantique, les clés de l’action et la compréhension<\/p>\n en retour des causes d’échec dues à des interprétations<\/p>\n erronées ou insuffisamment claires.<\/P><\/p>\n L’ancrage du développement dans<\/p>\n la culture puis son orientation dans le Sens de la vocation culturelle<\/p>\n de la communauté locale sont la clé de l’appropriation<\/p>\n du développement durable et constituent l’axe de cohérence<\/p>\n de toutes les actions qui y contribuent.<\/P><\/p>\n Il faut maintenant passer au deuxième<\/p>\n chapitre, celui de l’action et de la méthodologie qui<\/p>\n apportera encore d’autres éclairages sur la nature et<\/p>\n la culture du développement durable, ouvrant par ailleurs<\/p>\n à un vaste champ de problématiques et de solutions<\/p>\n qui dépassent le présent article. <\/P><\/p>\n II – LA PROPOSITION POUR L’ACTION <\/STRONG><\/P><\/p>\n Elle consiste d’abord en une définition<\/p>\n opérationnelle dont le déploiement méthodologique<\/p>\n donnera le contenu pratique.<\/P><\/p>\n Elle s’inscrit par ailleurs dans le cadre<\/p>\n des propositions pour la mise en oeuvre des politiques publiques<\/p>\n et leur appropriation et des projets qui en découlent<\/p>\n (la prise en compte des Cohérences Humaines et la mise<\/p>\n en oeuvre de l’ingénierie humaine).<\/P><\/p>\n Mettre en oeuvre un développement<\/p>\n durable approprié, c’est créer une dynamique (culturelle)<\/p>\n d’appropriation active orientée dans le Sens d’un bien<\/p>\n commun durable.<\/STRONG><\/P><\/p>\n Il faut noter tout de suite qu’il s’agit<\/p>\n de mettre en oeuvre un processus qui deviendra autoporté<\/p>\n (appropriation active) et non pas de formaliser une procédure,<\/p>\n un discours, ni mettre en système des données environnementales.<\/p>\n Il y a là une erreur décisive pour l’action.<\/P><\/p>\n Dans le second cas, on ne peut espérer<\/p>\n au mieux qu’une appropriation passive et, le plus souvent, indifférence,<\/p>\n refus ou même simulacre d’adhésion. Il suffit d’observer<\/p>\n authentiquement ce qui se passe sur le terrain pour en voir la<\/p>\n traduction massive.<\/P><\/p>\n Il faut aussi soulever ici un point décisif.<\/p>\n L’appropriation active suppose que les responsables et les populations<\/p>\n locales s’approprient effectivement la charge de la connaissance<\/p>\n des problèmes, des prises de position et de l’engagement<\/p>\n persévérant dans l’action et ce à la mesure<\/p>\n des capacités de conscience et de maîtrise des acteurs.<\/P><\/p>\n Or les approches précédentes<\/p>\n se trouvent placées devant cette contradiction prôner<\/p>\n la plus large participation démocratique et en venir à<\/p>\n la coercition réglementaire, aux pressions économiques,<\/p>\n à la menace des sanctions pénales et même<\/p>\n à l’attente d’effets magiques d’une communication habile.<\/P><\/p>\n Un processus d’appropriation doit résoudre<\/p>\n ce paradoxe d’une volonté déterminée et<\/p>\n efficace des initiateurs et pilotes qui va vers un retrait pour<\/p>\n permettre la montée en puissance de la responsabilité<\/p>\n et l’initiative des acteurs locaux.<\/P><\/p>\n On comprend que tout forçage va<\/p>\n à l’encontre de l’appropriation et que ces méthodes<\/p>\n sont vaines… dans la durée !<\/P><\/p>\n C’est là que l’on trouve un des<\/p>\n aspects décisifs de cette approche qui est le type de<\/p>\n pilotage approprié et que le terme de "gouvernance"<\/p>\n cher à Christian Brodhag à juste titre, permet<\/p>\n de recouvrir.<\/P><\/p>\n L’originalité profonde par rapport<\/p>\n aux pratiques habituelles mérite bien un tel néologisme<\/p>\n (et d’autres encore).<\/P><\/p>\n Le débat sémantique est là<\/p>\n aussi décisif. Il en va radicalement de la réussite<\/p>\n ou de l’échec puisque c’est le Sens même de l’action<\/p>\n qui est en jeu.<\/P><\/p>\n Il faut souligner maintenant le fait que<\/p>\n l’auteur de toute action est humain, individu et collectivité<\/p>\n et que c’est donc le processus humain d’appropriation sur lequel<\/p>\n il faut travailler plus que sur le contenu du développement<\/p>\n durable qui sera plutôt le fait de ceux qui se le seront<\/p>\n approprié. Or on est là aussi à l’inverse<\/p>\n de ce qui se fait trop souvent et qui revient à imposer<\/p>\n analyses et solutions que personne ne peux ensuite s’approprier.<\/P><\/p>\n La compétence requise pour la maîtrise<\/p>\n d’oeuvre des projets de développement durable approprié<\/p>\n est une compétence de construction et de conduite de processus<\/p>\n humain, dans le cadre duquel seulement les travaux techniques<\/p>\n prendront place au fur et à mesure des besoins d’appropriation.<\/P><\/p>\n Cela revient à définir des<\/p>\n métiers d’ingénierie humaine qui manquent cruellement<\/p>\n et à en promouvoir et transmettre les compétences<\/p>\n (cf. Ecole).<\/P><\/p>\n Enfin la méthodologie qui est ici<\/p>\n proposée est transposable à toute politique publique,<\/p>\n prévention des risques, gestion des eaux, aménagement,<\/p>\n politiques sociales, etc.).<\/P><\/p>\n Dès lors il suffit qu’elle soit<\/p>\n ancrée dans la vocation culturelle de la communauté<\/p>\n locale pour qu’elle concoure ipso facto au développement<\/p>\n durable. C’est là un point majeur à considérer<\/p>\n puisqu’il touche aux trois critères de l’évaluation<\/p>\n de toute politique publique.<\/P><\/p>\n – Le critère de pertinence : Est-ce<\/p>\n que cela va dans le bon Sens ? (approprié à la<\/p>\n vocation locale),<\/P><\/p>\n – Le critère de cohérence<\/p>\n : Est-ce que tout concoure au même but ? (différentes<\/p>\n politiques et projets)<\/P><\/p>\n – Le critère de performance qui<\/p>\n correspond à la mesure même de ce concours. <\/P><\/p>\n LA METHODOLOGIE DU DEVELOPPEMENT<\/p>\n DURABLE APPROPRIE<\/STRONG> <\/P><\/p>\n Les préalables<\/STRONG> <\/P><\/p>\n Il faut toujours considérer qu’un<\/p>\n tel projet intervient dans une situation et dans une histoire<\/p>\n qu’il faut connaître et pour cela il faut repérer<\/p>\n quelle est la communauté concernée et quels sont<\/p>\n les relais "autorisés" qui vont y donner accès<\/p>\n (les représentants politiques en principe). Au niveau<\/p>\n de ces préalables toutes sortes de cas de figure peuvent<\/p>\n être envisagés et c’est là que des actions<\/p>\n publiques peuvent avoir un effet propédeutique intéressant<\/p>\n qui facilite ces préparations. <\/P><\/p>\n 1) L’analyse des racines culturelles<\/STRONG> <\/P><\/p>\n Sur ce point les travaux de l’Institut<\/p>\n Cohérences sont décisifs offrant des outils opérationnels<\/p>\n d’analyse en profondeur des cohérences culturelles locales.<\/p>\n Selon le cas, on peut même mener des analyses très<\/p>\n rapides mais suffisantes ou alors aller plus à fond dans<\/p>\n la compréhension profonde des cohérences culturelles<\/p>\n en se servant de l’analyse comme d’une occasion de mobilisation<\/p>\n identificatoire.<\/P><\/p>\n Ce type d’analyse permet de comprendre<\/p>\n de façon explicative (plus que descriptive) la logique<\/p>\n des rapports à l’environnement, les valeurs de référence,<\/p>\n les logiques d’interprétation du réel, les projections<\/p>\n d’ambitions, les stratégies de l’action, les processus<\/p>\n de décision, etc… On dispose alors d’un système<\/p>\n explicatif d’une très grande force et dont la pluralité<\/p>\n des Sens permet de comprendre aussi les contradictions et la<\/p>\n diversité des possibles.<\/P><\/p>\n Elle permet aussi de dégager le(s)<\/p>\n Sens derrière les formes et donc de discerner les constantes<\/p>\n et les permanences au-delà des variations historiques<\/p>\n ou conjoncturelles. On a donc là les racines à<\/p>\n partir desquelles on pourra "projeter" diverses ambitions<\/p>\n de réalisation.<\/P><\/p>\n Ce type d’études est donc aussi<\/p>\n un préalable à toute intervention ou communication<\/p>\n ce qui fait qu’elles devront être souvent prudentes ne<\/p>\n sachant pas à l’avance dans quel Sens (le meilleur) agir. <\/P><\/p>\n 2) S’orienter dans le sens de la<\/p>\n vocation culturelle de la communauté locale<\/STRONG> <\/P><\/p>\n Il s’agit là de repérer et<\/p>\n de comprendre et d’apprendre à connaître le Sens<\/p>\n culturel de la Vocation de la communauté locale dans son<\/p>\n milieu tel qu’on l’a définit précédemment.<\/P><\/p>\n Il faut, à ce stade, faire quelques<\/p>\n observations sur cette élucidation et son intérêt<\/p>\n pour la suite.<\/P><\/p>\n La vocation s’exprime d’abord par un Sens<\/p>\n qui peut prendre des formes très variées au fil<\/p>\n de l’histoire et qu’on ne peut donc figer dans une forme quelconque.<\/P><\/p>\n Par contre, c’est en la "projetant"<\/p>\n dans un contexte actuel et prospectif que l’on pourra élaborer<\/p>\n des projets de développement, durables et appropriés.<\/P><\/p>\n Le Sens élucidé en constituera<\/p>\n l’axe de cohérence. En outre, il se traduira aussi en<\/p>\n une certaine logique culturelle de l’action sur laquelle on va<\/p>\n bâtir une stratégie de conduite du processus d’appropriation,<\/p>\n lui-même non standard, car propre à la culture du<\/p>\n milieu (la méthode n’est pas une procédure mais<\/p>\n un guide pour l’aventure).<\/P><\/p>\n Le Sens culturel de la vocation est à<\/p>\n déployer selon tous les plans de l’existence collective<\/p>\n ce qui fait que toutes ses facettes sont impliquées dans<\/p>\n le développement durable et il servira donc de principe<\/p>\n de cohérence à de multiples actions.<\/P><\/p>\n Le Sens est encore évidemment ce<\/p>\n qui relie, comme dans la marche, un pas au suivant et au but<\/p>\n final, c’est-à-dire qu’il relie court, moyen et long terme.<\/P><\/p>\n En tant que Sens d’une Vocation il est<\/p>\n aussi celui par lequel s’expriment les meilleurs potentiels,<\/p>\n talents, compétences collectives et, en définitive,<\/p>\n qualifications de la communauté. Cela constitue une dimension<\/p>\n de son originalité et la source des meilleurs services<\/p>\n qu’elle peut se rendre ainsi qu’aux communautés environnantes.<\/P><\/p>\n De ce fait l’identification à cette<\/p>\n vocation est en général très gratifiante<\/p>\n et c’est le principal vecteur de maturation collective. En effet,<\/p>\n pour qu’il y ait appropriation active il faut qu’il y ait une<\/p>\n motivation collective d’engagement forte qui ne peut s’appuyer<\/p>\n que sur une projection identificatoire gratifiante.<\/P><\/p>\n Il faut remarquer qu’il y a là une<\/p>\n clé de la durabilité, en effet les mobilisations<\/p>\n résultant de la crainte ou de la menace s’épuisent<\/p>\n avec le gain de sécurité et ne sont donc pas durable.<\/P><\/p>\n C’est ce qu’ont malheureusement compris<\/p>\n bien des dictateurs et qu’il faudrait expliquer chaque fois que<\/p>\n les tentatives de menace, pression et contraintes apparaissent<\/p>\n pour arriver à ses fins. (En dehors bien sur de certaines<\/p>\n situations exeptionnelles inscrites dans une stratégie<\/p>\n pédagogique d’appropriation).<\/P><\/p>\n La connaissance de la vocation culturelle<\/p>\n propre de la communauté locale donnera ainsi aux initiateurs<\/p>\n et responsables les bases pour concevoir la stratégie<\/p>\n ad hoc d’appropriation active pour l’élaboration et la<\/p>\n mise en oeuvre d’un projet de développement durable ou<\/p>\n de tout projet qui y concoure. <\/P><\/p>\n 3) Concevoir un processus d’appropriation<\/p>\n active collective du projet<\/STRONG><\/p>\n <\/P><\/p>\n L’appropriation active ne doit pas être<\/p>\n conçue comme intervenant après que le projet ait<\/p>\n été défini mais avant.<\/P><\/p>\n Plus précisément le projet<\/p>\n s’élaborera de façon appropriée pendant<\/p>\n le processus. Le but du processus n’est pas simplement l’élaboration<\/p>\n d’un projet ni même la seule prise en charge du projet<\/p>\n mais il est aussi l’initialisation d’une dynamique de développement<\/p>\n durable qui continuera durablement une fois le processus terminé<\/p>\n en s’incarnant dans toutes les formes appropriées.<\/P><\/p>\n A noter là que l’élaboration<\/p>\n d’un projet n’est pas à considérer comme consistant<\/p>\n à dresser un plan bon à exécuter mais comme<\/p>\n la médiation d’une mobilisation et le guide d’une réalisation<\/p>\n dont les formes réelles seront souvent imprévisibles.<\/P><\/p>\n On est loin des réflexes planificateurs<\/p>\n et programatiques sauf à s’en référer aux<\/p>\n meilleures réflexions de certaines époques.<\/P><\/p>\n Si chaque scénario stratégique<\/p>\n d’appropriation active est original, s’inscrivant dans la logique<\/p>\n vocationnelle de la collectivité, il n’en répond<\/p>\n pas moins à quelques principes généraux. <\/P><\/p>\n – Le principe de maturation et<\/p>\n de génération<\/STRONG><\/p>\n <\/P><\/p>\n Sous la condition qu’il soit conduit de<\/p>\n façon stratégique, le processus est à la<\/p>\n fois une progression dans la conscience et la maîtrise<\/p>\n jusqu’à sa conclusion auto suffisante dans l’action et<\/p>\n à la fois une progression dans la génération<\/p>\n de l’action appropriée qui passe par une phase de connaissance,<\/p>\n d’engagement et d’action.<\/P><\/p>\n L’importance et le rôle du pilotage<\/p>\n extérieur décroît, lui, au fur et à<\/p>\n mesure jusqu’à ce qu’il soit totalement approprié<\/p>\n par ceux qui en ont la charge dans la communauté.<\/P><\/p>\n C’est au cours du processus d’appropriation<\/p>\n de la connaissance que des études techniques seront opportunes<\/p>\n en réponse au souci de connaître plutôt que<\/p>\n d’amener un savoir tout fait en réponse à des questions<\/p>\n qui ne sont pas posées.<\/P><\/p>\n Il en va de même au niveau de l’engagement<\/p>\n et des décisions qui ne peuvent suivre des procédures<\/p>\n standards sans que les intéressés soient dépossédés<\/p>\n de leurs cheminements culturellement efficaces.<\/P><\/p>\n Encore plus au niveau des solutions qui,<\/p>\n pour être appropriées, doivent être leurs.<\/p>\n Les solutions de développement durable seront les siennes<\/p>\n pour la communauté si elle a fait siens les problèmes<\/p>\n et les aspirations qui s’y rapportent.<\/P><\/p>\n On observera ici qu’il y a une grande différence<\/p>\n entre le processus d’appropriation active défini ici et<\/p>\n les pratiques participatives classiques, très décevantes<\/p>\n après avoir soulevé des enthousiasmes. Il y a deux<\/p>\n raisons à cela. Elles ne sont pas supportées par<\/p>\n une source de motivation puissante et durable qui est la Vocation<\/p>\n collective avec les modalités particulières qui<\/p>\n l’expriment. Elles n’arrivent pas à articuler travail<\/p>\n en profondeur (analytique, décisionnel ou de conception<\/p>\n de solutions) avec la spontanéité nécessaire<\/p>\n de participations informelles ce qui conduit soit à un<\/p>\n simulacre de participation soit à un spontanéisme<\/p>\n stérile producteur de lieux communs.<\/P><\/p>\n Il y à là aussi un problème<\/p>\n qui doit être résolu à ce propos. C’est celui<\/p>\n du rapport entre une logique top-down et une logique bottom-up<\/p>\n qui loin d’être opposées doivent être conjuguées<\/p>\n à condition de ne pas se tenir sur le même plan.<\/p>\n La démarche verticale est celle de l’initiative du processus,<\/p>\n de l’orientation, de la conduite stratégique et de l’élaboration<\/p>\n des conclusions et décisions sur le fond. La démarche<\/p>\n horizontale participative est celle exploratoire, validatrice,<\/p>\n créatrice et agissante. <\/P><\/p>\n – Le principe de relais et d’entraînement<\/STRONG> <\/P><\/p>\n Il est hors de question d’envisager d’initier<\/p>\n un processus d’appropriation active avec toute une population<\/p>\n et on ne peut que s’inquiéter de ce qui est fait et recherché<\/p>\n trop souvent au travers de grandes scènes publiques.<\/P><\/p>\n Il y a donc à utiliser l’appui de<\/p>\n relais dont l’appropriation personnelle servira de relais vers<\/p>\n le plus grand nombre.<\/P><\/p>\n En réalité, les communautés<\/p>\n évoluées ne sont pas formées d’une masse<\/p>\n d’individus et d’un noyau de dirigeants, elles sont structurées<\/p>\n de façon à relayer et faire concourir les nombreuses<\/p>\n activités et relations de la cité.<\/P><\/p>\n Cependant il faut reconnaître que<\/p>\n les structures de la société ne sont pas toujours<\/p>\n l’expression pertinente de sa vocation culturelle et qu’elles<\/p>\n véhiculent quelquefois des logiques et des valeurs qui<\/p>\n ne lui sont pas appropriées.<\/P><\/p>\n Aussi faudra-t-il rechercher à partir<\/p>\n de l’autorité politique des dirigeants quels sont les<\/p>\n relais les plus pertinents dans le Sens de la vocation collective<\/p>\n qui seront les véritables appuis pour l’entraînement<\/p>\n de la collectivité.<\/P><\/p>\n La stratégie d’appropriation active<\/p>\n ne mise donc pas seulement un petit groupe de personnes et même<\/p>\n si elle peut déjà impliquer un nombre plus important<\/p>\n de personnes (de plus en plus en avançant), elle aura<\/p>\n toujours à ménager la transmission de la dynamique.<\/p>\n Elle pourra heureusement s’appuyer bien souvent sur des relais<\/p>\n compétents et autonomes pour cela d’autant plus qu’ils<\/p>\n se seront bien appropriés la démarche.<\/P><\/p>\n Pour la conception et la construction de<\/p>\n la stratégie d’appropriation active, la méthode<\/p>\n de "créativité générative"<\/p>\n (Institut Cohérences) est particulièrement utile<\/p>\n pour imaginer une démarche originale (appropriée),<\/p>\n structurée, juste et intégrant les multiples aspects<\/p>\n du processus à conduire.<\/P><\/p>\n Le pilotage du processus d’appropriation<\/p>\n active d’un projet de développement durable.<\/STRONG><\/P><\/p>\n Il s’agit d’une des compétences<\/p>\n de l’ingénierie humaine mais aussi d’une pratique qui<\/p>\n doit être relayée par les dirigeants de la cité<\/p>\n ou leurs délégués pour la conduite des dynamiques<\/p>\n de développement durable approprié.<\/P><\/p>\n Le terme de gouvernance paraît pertinent<\/p>\n pour englober un grand nombre de principes et de méthodes<\/p>\n tant cette dimension est complexe et déborde largement<\/p>\n les conceptions qui aujourd’hui sont devenues notoirement insuffisantes.<\/p>\n Là aussi la terminologie et la question sémantique<\/p>\n sont décisives.<\/P><\/p>\n Les travaux de l’Institut Cohérences<\/p>\n sur le "gouvernement des projets et des entreprises humaines"<\/p>\n apportent de nombreux matériaux conceptuels et méthodologiques<\/p>\n à cet égard.<\/P><\/p>\n Nous indiquerons simplement ici quelques<\/p>\n aspects de ce travail de "gouvernance".<\/P><\/p>\n Il a d’abord comme charge de tenir le Sens<\/p>\n de la démarche qui aura ici été élucidé<\/p>\n en tant que Sens de la vocation culturelle propre de la collectivité,<\/p>\n celui donc du développement durable approprié.<\/P><\/p>\n Il aura, bien sûr, fallu le valider<\/p>\n soigneusement au préalable et se garder de plaquer un<\/p>\n Sens général ou inapproprié ou encore de<\/p>\n se trouver engagé dans un Sens inopportun faute de discernement<\/p>\n et de maîtrise.<\/P><\/p>\n Le travail de gouvernance est aussi un<\/p>\n travail de consensus (faire partager le même Sens). C’est<\/p>\n une des dimensions de la stratégie d’appropriation collective.<\/P><\/p>\n C’est un travail de motivation où<\/p>\n la référence à une "projection identificatoire"<\/p>\n gratifiante et enracinée dans les meilleurs potentiels<\/p>\n de la culture est le meilleur vecteur.<\/P><\/p>\n C’est un travail de maturation dont il<\/p>\n faut ménager les étapes et assurer les rythmes<\/p>\n appropriés.<\/P><\/p>\n C’est un travail d’appropriation progressive<\/p>\n ce qui fait qu’il faut savoir se retirer progressivement de l’initiative<\/p>\n et ménager une prise en charge, ni trop rapide, ni trop<\/p>\n lente.<\/P><\/p>\n C’est un travail d’évaluation de<\/p>\n la situation et de la marche en avant du processus en considérant<\/p>\n les trois critères indiqués :<\/P><\/p>\n La pertinence (le bon Sens)<\/P><\/p>\n La cohérence (tout est bien articulé<\/p>\n dans le même sens sans contretemps)<\/P><\/p>\n La performance (la mesure de contribution<\/p>\n à l’avancement et aux enjeux).<\/P><\/p>\n C’est un travail de pédagogie et<\/p>\n même de macro pédagogie dont la portée concerne<\/p>\n une collectivité entière et qui peut passer par<\/p>\n une multiplicité d’acteurs et d’actions et notamment des<\/p>\n actions "symboliquement structurantes".<\/P><\/p>\n C’est un travail de concourance non seulement<\/p>\n pour faire concourir à un même but les différents<\/p>\n acteurs et les différentes actions mais aussi pour mettre<\/p>\n en concourance des activités, organisations, institutions,<\/p>\n projets, réalisations, etc. qui, participant au développement<\/p>\n de la cité vont quelques fois dans tous les Sens.<\/P><\/p>\n C’est un travail de qualification qui fait<\/p>\n se révéler et s’exercer des talents et des compétences<\/p>\n spécifiques si bien que c’est en les "cultivant"<\/p>\n que le développement durable trouvera les ressources humaines<\/p>\n appropriées liés dans un cercle vertueux de qualification.<\/P><\/p>\n C’est encore un travail d’identification<\/p>\n qui joue sur la conscience collective et l’évolution de<\/p>\n l’identité culturelle qui se projette dans une représentation<\/p>\n de ses horizons futurs: le projet de développement durable.<\/P><\/p>\n C’est un travail d’animation qui réclame<\/p>\n quelques compétences spécifiques aussi bien en<\/p>\n petit groupe que pour l’animation d’un processus faisant intervenir<\/p>\n un grand nombre d’acteurs.<\/P><\/p>\n C’est un travail de maîtrise d’oeuvre<\/p>\n faisant appel à un véritable métier, qui<\/p>\n doit articuler différentes spécialités,<\/p>\n notamment techniques, et faciliter les synthèses, conclusions,<\/p>\n formulations…<\/P><\/p>\n Si elle s’initie le cas échéant<\/p>\n par le travail d’un seul, la gouvernance débouche obligatoirement<\/p>\n sur un travail collectif.<\/P><\/p>\n Conclusions<\/STRONG><\/P><\/p>\n Un des défi de notre époque<\/p>\n est d’avoir à aborder des enjeux et des problèmes<\/p>\n radicalement neufs alors que les outils conceptuels et méthodologiques<\/p>\n ne sont pas encore élaborés.<\/P><\/p>\n Il est facile, bien souvent, de détecter<\/p>\n des modèles conceptuels, idéologiques et les paris<\/p>\n praxéologiques tout à fait classiques qui opèrent<\/p>\n à l’insu de ceux-là mêmes qui prônent<\/p>\n le changement.<\/P><\/p>\n Les travaux de l’Institut Cohérences<\/p>\n portant sur les Sens et Cohérences Humaines ont développés<\/p>\n de nouveaux outils conceptuels et méthodologiques fondés<\/p>\n sur les plans épistémologiques, anthropologiques<\/p>\n et praxéologiques et largement expérimentés<\/p>\n depuis 20 ans dans des centaines de situations. <\/P><\/p>\n Ils sont maintenant disponibles et suffisamment<\/p>\n rodés pour être investis dans les enjeux de ce type<\/p>\n et viennent à point pour donner au développement<\/p>\n durable des assises théoriques et méthodologiques<\/p>\n qui lui font défaut sous l’angle de l’appropriation active. <\/P><\/p>\n Il s’agit alors autant du Sens du développement<\/p>\n durable que des facteurs de réussite de l’action, tout<\/p>\n cela intégré dans la formule : "développement<\/p>\n durable et approprié".<\/p>\n <\/P><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Comment r\u00e9duire l’espace entre le discours incantatoire et l’action. 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