La Datar pointe la d\u00e9faillance de v\u00e9ritables projets. Pendant ce temps ce sont toujours les m\u00eames m\u00e9thodes qui sont appliqu\u00e9es, les m\u00eames formules qui sont reproduites. N’y aurait-il pas d’alternatives? Si ! une mutation des esprits, un recentrage sur les communaut\u00e9s humaines. C’est ce que fait en th\u00e9orie et en pratique l’Humanisme M\u00e9thodologique<\/p>\n
La DATAR constate que pratiquement aucun<\/p>\n
pays, aucune communauté d’agglomération n’a su élaborer<\/p>\n
un véritable projet.<\/P><\/p>\n
Pourquoi? Tout simplement parce que la méthode<\/p>\n
partout utilisée est erronée. Elle méconnaît<\/p>\n
les enjeux, les phénomènes et les processus humains<\/p>\n
qui s’attachent à la fondation de nouvelles communautés<\/p>\n
territoriales. Elle en fait un simple exercice technique, administratif,<\/p>\n
juridique et fiscal.<\/P><\/p>\n
Les scènes de concertation cosmétique<\/p>\n
préconisée sont sans rapport avec les enjeux tant<\/p>\n
dans leur conception que dans leur mise en oeuvre. La réduction<\/p>\n
administrative de la notion de compétence marque tout à<\/p>\n
fait l’écart entre une "gestion des choses" technico<\/p>\n
administrative et la maîtrise des problèmes et des<\/p>\n
situations.<\/P><\/p>\n
En l’occurrence les compétences nécessaires<\/p>\n
sont d’abord celles relatives au phénomène humain<\/p>\n
de constitution d’une communauté territoriale nouvelle<\/p>\n
et ensuite, seulement, leur traduction dans des dispositions stratégiques<\/p>\n
et pratiques de concrétisation.<\/P><\/p>\n
La méthode de l’échec propose<\/p>\n
: diagnostic, inventaire des projets et enjeux actuels supposés<\/p>\n
significatifs à long terme, tentative magique de "mise<\/p>\n
en cohérence" tant par la rationalisation que par<\/p>\n
la concertation simulée, seules propices au mieux à<\/p>\n
une coordination de l’accessoire au prie à l’instauration<\/p>\n
d’une zizanie enkystée.<\/P><\/p>\n
L’alternative est celle de l’humanisme méthodologique.<\/p>\n
Elle se traduit sur le plan pratique par la poursuite de trois<\/p>\n
enjeux.<\/P><\/p>\n
1 – ENRACINEMENT ET DEVELOPPEMENT D’UNE<\/p>\n
IDENTITE COLLECTIVE COMMUNAUTAIRE.<\/B>
<\/p>\n
(celle des communes, des populations, des acteurs et aussi celle<\/p>\n
à faire reconnaître par l’extérieur : collectivités,<\/p>\n
acteurs, populations concernées). Méthode :<\/P><\/p>\n
<\/p>\n
– Analyse de cohérence culturelle
<\/p>\n
– Mise en évidence des potentiels et valeurs culturelles<\/p>\n
et d’une vocation communautaire
<\/p>\n
– Développement d’une action de communication identificatoire.<\/P><\/p>\n
L’enjeu c’est la capacité de dire<\/p>\n
"nous" sans laquelle rien ne peut s’entreprendre mais<\/p>\n
tout sera subi.<\/P><\/p>\n
2 – DÉTERMINATION D’UNE AMBITION<\/p>\n
COMMUNE ET D’UNE VOLONTE COLLECTIVE<\/B>
<\/p>\n
L’une comme l’autre doivent être "forgées"<\/p>\n
dans un atelier dont le labeur se traduit en:
<\/p>\n
– Prospective ou projection dans le futur
<\/p>\n
– Créativité ou projection d’un avenir désirable
<\/p>\n
– Validation ou consolidation de la projection par un échantillon<\/p>\n
significatif de représentants de la communauté
<\/p>\n
– Conception d’un processus stratégique d’appropriation<\/p>\n
publique.
<\/p>\n
L’enjeu c’est la capacité de déterminer une motivation<\/p>\n
suffisamment puissante pour être fédératrice,<\/p>\n
mobilisatrice et entreprenante et c’est l’affaire d’un noyau dur<\/p>\n
porteur d’autorité politique.<\/P><\/p>\n
3 – ELABORATION D’UN PROJET APPROPRIE<\/p>\n
PAR LA COMMUNAUTÉ<\/B>
<\/p>\n
Un projet communautaire c’est la projection en avant d’une communauté<\/p>\n
et tous ses acteurs. C’est avant tout une dynamique collective<\/p>\n
et un foisonnement d’initiatives et de projets encadrée<\/p>\n
par quelques grands projets communautaires et des stratégies<\/p>\n
sectorielles.<\/P><\/p>\n
C’est à ce stade seulement que des<\/p>\n
"états de lieux" sont utiles et doivent être<\/p>\n
établis pour participer à la concertation.<\/P><\/p>\n
Le processus d’appropriation, c’est-à-dire<\/p>\n
d’élaboration concertée, dépend de l’originalité<\/p>\n
culturelle et de la singularité de l’ambition communautaire<\/p>\n
(ce qui disqualifie les méthodes standards).<\/P><\/p>\n
Le principe reste :
<\/p>\n
– L’appropriation de l’ambition avant toute traduction concrète<\/p>\n
et la définition d’objectifs spécifiques.
<\/p>\n
– La constitution d’ateliers de compétences et de concertation<\/p>\n
organisés dans un but de production efficace.
<\/p>\n
– La mise en uvre d’un processus d’appropriation pour chaque thème<\/p>\n
et chaque atelier.<\/P><\/p>\n
L’enjeu principal c’est la construction<\/p>\n
du projet dans les esprits et la "mise en marche" des<\/p>\n
acteurs de la communauté.<\/P><\/p>\n
Le processus général doit<\/p>\n
être ponctué par des "moments de consensus"<\/p>\n
conçus de façon ad hoc et dans lesquels s’inscrivent<\/p>\n
à ce titre charte et contractualisation.<\/P><\/p>\n
La durée variera de huit à<\/p>\n
seize mois et elle est conditionnée:
<\/p>\n
– par l’implication personnelle d’un leader et d’une équipe<\/p>\n
porteuse
<\/p>\n
– par le niveau de concertation envisagé.<\/P><\/p>\n
Il est toujours nécessaire néanmoins<\/p>\n
de construire un scénario méthodologique ad hoc<\/p>\n
en fonction des contraintes et conditions locales.
<\/p>\n
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