Les \u00ab\u00a0nouveaux territoires\u00a0\u00bb sont l’occasion d’une d\u00e9stabilisation des responsabilit\u00e9s locales ou peuvent \u00eatre l’occasion d’une r\u00e9appropriation par la constitution de communaut\u00e9s de devenir. Il faut franchir l’obstacle de la passivit\u00e9 des uns et de la r\u00e9sistance des autres \u00e0 ce qui limiterait leur pouvoir technocratique.<\/p>\n
Les lois Chevènement et Voynet peuvent<\/p>\n
être lues de deux façons quant à leur Sens:<\/p>\n
– Un surcroît d’emprise sur les territoires par l’enfermement dans<\/p>\n
un système ingouvernable au nom de la \u00ab\u00a0simplification\u00a0\u00bb et d’une carotte<\/p>\n
fiscale.<\/p>\n
– L’ouverture à l’appropriation communautaire de leur devenir par<\/p>\n
ces territoires inaugurant une nouvelle conception du politique qui va dans<\/p>\n
le Sens du mouvement du monde actuel.<\/p>\n
A vouloir sortir du piège tendu aux élus<\/p>\n
locaux, il ne faut pas perdre pour autant l’ouverture liée à<\/p>\n
une logique de projet fondateur que bien peu malheureusement ont su engager.<\/p>\n
C’est cette ouverture que nous voulons souligner avec<\/p>\n
les éclairages et les moyens de l’humanisme méthodologique tout<\/p>\n
en indiquant les obstacles le plus fréquemment rencontrés.<\/p>\n
1) L’OUVERTURE A UNE NOUVELLE APPROCHE DES TERRITOIRES<\/p>\n
INTERCOMMUNAUX<\/b><\/p>\n
1-1 Il s’agit de \u00ab\u00a0fonder\u00a0\u00bb de nouvelles \u00ab\u00a0communautés<\/p>\n
territoriales\u00a0\u00bb et il faut les voir d’abord comme des communautés humaines<\/p>\n
qui se constituent.<\/p>\n
1-2 La caractéristique des communautés <\/p>\n
humaines est de n’exister que par les personnes et les groupes différents<\/p>\n
qui les composent. Dès lors il n’y a aucune raison pour que les communes,<\/p>\n
en tant que communautés elles aussi, disparaissent ou perdent leur<\/p>\n
personnalité.<\/p>\n
1-3 Toute communauté est un niveau d’intégration<\/p>\n
du bien commun y compris pour les communautés de communautés<\/p>\n
à toutes les échelles. Chacune peut être légitimement<\/p>\n
porteuse de son propre projet dès lors qu’il assume sa concourance<\/p>\n
au bien commun à tous les niveaux.<\/p>\n
1-4 Les communautés humaines sont à considérer<\/p>\n
comme des communautés de Sens (partagé), de devenir, de projet,<\/p>\n
d’ambition commune.<\/p>\n
– Elles ont à fonder et refonder leur identité collective dans<\/p>\n
les racines d’une vocation à élucider (méthode des cohérences<\/p>\n
culturelles).<\/p>\n
– Elles ont à se doter d’une autorité politique, élue<\/p>\n
pour le Sens qu’elle donne à l’avenir commun et capable de formuler<\/p>\n
les grandes lignes d’une ambition, d’un projet projetant les potentiels propres<\/p>\n
sur l’horizon du futur (prospective).<\/p>\n
– Elles ont à mettre en place un dispositif de conduite stratégique<\/p>\n
d’une élaboration appropriée du projet communautaire qui est<\/p>\n
lui-même plus une dynamique collective qu’un dossier technico-administratif,<\/p>\n
un générateur d’initiative cohérent qu’un plan normatif<\/p>\n
qui s’imposerait.<\/p>\n
Ce sont les trois termes d’une gouvernance à maîtriser.<\/p>\n
1-5 Les compétences, inhérentes à<\/p>\n
la compréhension des phénomènes humains en jeu et de<\/p>\n
la conduite des processus d’identification, de maturation collective, d’appropriation<\/p>\n
progressive d’une projection commune, sont dès lors à cultiver<\/p>\n
en priorité mais font cruellement défaut le plus souvent.<\/p>\n
2) LES OBSTACLES COURAMMENT RENCONTRES<\/b><\/p>\n
2-1 L’histoire et la pression des pouvoirs technocratiques<\/p>\n
on conduit à cultiver une culture de la gestion des choses (technique,<\/p>\n
juridique, administrative, fiscale) plutôt que du gouvernement des<\/p>\n
hommes, propre du politique qui a vu ainsi souvent disqualifiée sa<\/p>\n
raison d’être. La méconnaissance des phénomènes<\/p>\n
humains à toutes les échelles est criante en même temps<\/p>\n
que la négation des facteurs qui y correspondent assorti d’un pathos<\/p>\n
verbal pseudo rationnel sensé représenter la réalité<\/p>\n
territoriale. Ex : abus de la notion de solidarité urbaine, débarrassée<\/p>\n
de son contenu humaniste et réduite à un traitement statistique.<\/p>\n
2-2 Certains élus ont une conception machiavellienne<\/p>\n
et opportuniste de leur rôle et ne se retrouvent pas dans ces perspectives<\/p>\n
ou s’y opposent alors que d’autres découvrent avec enthousiasme leur<\/p>\n
véritable rôle que personne ne leur avait permis de repérer<\/p>\n
auparavant.<\/p>\n
2-3 Des membres des technostructures de l’Etat, des<\/p>\n
collectivités et certains conseillers extérieurs voient là<\/p>\n
une perte de leurs pouvoirs sur les élus et s’y opposent : incompréhension<\/p>\n
radicale, sabotage des processus, recours et interprétations opportunistes<\/p>\n
et idéologiques des textes. La nature et les conséquences du<\/p>\n
refus sont gravissimes dès lors que l’ouverture est fragile, que les<\/p>\n
élus n’ont pas encore conforté leur position et qu’ils ne trouvent<\/p>\n
pas à d’autres niveaux politiques la compréhension et les appuis<\/p>\n
nécessaires.<\/p>\n
Des responsables des services territoriaux ou de l’Etat trouvent là<\/p>\n
au contraire de nouvelles perspectives permettant de dépasser les<\/p>\n
blocages actuels<\/p>\n
2-4 Il manque aux communautés territoriales (pratiquement<\/p>\n
toutes) une culture \u00ab\u00a0entreprenante\u00a0\u00bb nécessitant de différencier<\/p>\n
le niveau politique, le niveau stratégique et le niveau opérationnel<\/p>\n
de l’action. L’absence quasi générale d’une culture, des compétences<\/p>\n
et de l’organisation du niveau stratégique coupe la relation entre<\/p>\n
le politique et l’opérationnalité qui a tôt fait alors<\/p>\n
de s’autonomiser et d’imposer sa loi du factuel et de l’urgence.<\/p>\n
CONCLUSION<\/b><\/p>\n
Il y a une vision des communautés territoriales<\/p>\n
et des moyens et processus de contribution et de développement qui<\/p>\n
est à transmettre. Une \u00ab\u00a0parole d’autorité\u00a0\u00bb doit être<\/p>\n
délivrée à cet égard et une pédagogie<\/p>\n
doit être largement développée y compris avec la formation <\/p>\n
de nouvelles compétences de compréhension et de pilotage de<\/p>\n
ces processus.<\/p>\n
L’humanisme méthodologique apporte les moyens<\/p>\n
conceptuels et méthodologiques qui manquent cruellement lorsque l’on<\/p>\n
veut travailler dans la compréhension et l’action humaine à<\/p>\n
cette échelle, là où domine sans partage le régime<\/p>\n
de la gestion des choses et ses nombreuses expertises.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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